摘要：
本文目录重庆与“十四五”——战略篇养生旅游的特点有哪些青岛“十四五”住房规划一、重庆与“十四五”——战略篇青岛旅游收入在2020年线上智博会的开幕式上，中共中央政治局委员、重庆市委... 本文目录
一、重庆与“十四五”——战略篇青岛旅游收入
在2020年线上智博会的开幕式上，中共中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔在致辞中说，“未来已来，将至已至”。当前，新一轮科技革命和产业变革正前所未有地改变世界，加强科技创新和产业合作是不可逆转的时代潮流。我们必须顺势而为、乘势而进，坚定不移地走数字化、网络化、智能化创新发展之路，加快实体经济优化升级，推动数字经济蓬勃发展，奋力谱写重庆高质量发展和高品质生活的新篇章。
当前，以智能化浪潮为鲜明标志的第四次工业革命正点亮着人类的现代化进程，推动着高新技术产业和国际化城市的发展。重庆要开启“十四五”时期新一轮发展，就要进一步地高度重视工业革命和现代化中的一些战略性、趋势性因素，为重庆的高质量发展做好谋划、夯实基础。
工业革命之火，从英国点燃，催生了一系列强国的产生，也开启了人类一系列现代化变革，第一次工业革命（蒸汽化）、第二次工业革命（电气化）、第三次工业革命（信息化）、第四次工业革命（智能化）接力推动着经济、社会、文化、城市面貌的更新。而今，中国已经成为世界第一大工业国，但并非第一大工业强国。虽然从工业规模及门类来看，中国已经位居世界第一，但是从技术实力和科技创新力方面来看，中国与美国、日本、德国等工业强国还有很大的差距，中国在光刻机、芯片、短舱、光刻胶、核心工业软件等领域还面临着被卡脖子的困境。
同时，中国目前常年位居货物贸易的第一大国、服务贸易第二大国，但是仍存在着中西部出口占比偏少（特别是中西部高新技术产品出口占比偏少）、服务贸易逆差较大（特别是旅游、留学、购物、医疗健康养老等方面的海外消费带来的逆差较大），这显示了国内产业结构和区域发展格局的调整刻不容缓。
此外，我们即将迈入“第二个一百年”的征程，同时明年还是“十四五”的开局之年。按照哈佛大学学者齐夫提出的齐夫法则（Zipf's law）来看，如果未来二十年内长三角各都市圈的人口达到2.5—3亿（包含上海、南京、杭州、苏锡常、合肥、宁波6大都市圈），这个人口数将是排名第四的都市圈人口的4倍。也就是说，如果成渝未来是中国的“第四极”，成德眉资和重庆主城都市区两大都市圈的总人口将达到六、七千万人口这个量级，成渝两大极核城市的规模经济将成倍放大，同时城市管理面临的困难和挑战也将成倍放大，亟需要在“十四五”规划中早作谋划。
本系列文章将从战略、结构、区域三个维度，来为重庆做好“十四五”规划提出有关建议。本文是战略篇。
我国在“十三五”规划中制定了一系列指标，其中2019年GDP为99.09亿元，常住人口城镇化率为60.60%，户籍人口城镇化率为44.38%，每万人口发明专利拥有量达到13.3件，已经提前完成“十四五”目标。而2019年我国全员劳动生产率为11.5万元/人，服务业增加值占国内生产总值比重为53.9%，研究与试验发展经费投入强度为2.23%，科技进步贡献率达到59.5%，已经接近达到“十三五”规划制定的目标，需要2020年再接再厉完成“十三五”相关目标任务。
这些重要指标的进展，给我们圆满实现“十三五”期间的各项目标任务以信心。制定科学的“十四五”规划，最需要把握我国在“十四五”到“十六五”时期的大趋势、大任务，也就是“基本实现社会主义现代化”。
十九大报告提出，第二个一百年第一阶段的目标任务为：从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。
1.我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。
2.人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。
3.社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入。
4.人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
5.现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。
6.生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。
这是从经济现代化、治理现代化、文化现代化、民生现代化、生态现代化方面来讨论2020—2035基本实现社会主义现代化所要达到的发展目标，而“十四五”所处的阶段是为基本实现社会主义现代化奠基，在对“十四五”规划的谋划中，也要注重提升经济、治理、文化、民生、生态等方面的现代化建设水平。
经济现代化方面，要注重对新一代人工智能、下一代互联网的应用，推动城市群、都市圈发展和城市有机更新。治理现代化方面，着眼于党建引领、重心下移、科技赋能、法治保障，不断提升治理科学化、精细化、智能化水平。文化现代化方面，要坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。民生方面，进一步做好人口老龄化的应对和生二胎的鼓励工作，大力提高人均收入和公共服务均等化水平。生态现代化方面，围绕美丽中国建设，要凸显绿色发展，突出科技支撑，助力经济高质量发展。
目前各地都开展了对“十四五”规划的研究和谋划，其中最重要的是总体战略。重庆要借鉴一些发达城市和兄弟省市的一些好的做法，抓好“以人民为中心”价值理念赋能城市建设、“双循环”背景下的内陆地区开放和发展能级跃升，高质量发展、现代化发展、一体化发展推动区域经济持续迈向高端，数字经济打通生产价值链和服务价值链等重大发展机遇和红利，发挥战略主动性抢占相关领域的发展前沿，进一步推动重庆的发展迈向高端。
建议重庆在“十四五”期间要打造国际国内双循环大枢纽、以人民为中心的高品质城市、高质量发展高地、现代化高地、区域一体化高地、数字经济高地（“一枢纽一城市四高地”）。
首先是要成为国际国内双循环大枢纽。 7月21日，最高领导人在企业家座谈会上的讲话指出：“我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。同时，国内青岛、苏州等城市都提出要积极融入国内大循环，成为重要“中转站”。重庆在“十四五”期间融入双循环，服务双循环，重点就是推动自身用好国际国内两个市场、两种资源，进一步促进对内对外双向开放，打造自身的大工厂、大市场、大实验室建设，成为服务于欧亚大陆资源和要素聚合和流动的大枢纽。
其次是要成为以人民为中心的高品质城市。近年来，“以人民为中心”推动城市建设成为一股热潮，比如2019年11月，最高领导人在上海考察期间指出“人民城市人民建，人民城市为人民。在城市建设中，一定要贯彻以人民为中心的发展思想，合理安排生产、生活、生态空间，努力扩大公共空间，让老百姓有休闲、健身、娱乐的地方，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园。”那么重庆在“十四五”期间要打好“高品质城市”牌，以人民为中心，不断提升城市功能品质，推进产业转型升级，推动城市整体风貌、人居环境、交通建设、营商环境和旅游环境、购物环境等的进一步提升。
再次是要成为高质量发展高地。“十四五”时期中国处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，人民对美好生活有更多期盼。要应对这些形势，最重要的是要实现高质量发展，目前不少省市都开展了相关谋划，特别是中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中,将“高质量发展高地”作为深圳的首要战略定位。那么重庆也要通过打造“高质量发展高地”实现城市能级的提升，这就需要进一步以新发展理念为引领，做好供给侧结构性改革和创新驱动发展，建设现代化经济体系，构建完善高质量发展的体制机制。
再次是要成为现代化高地，在经济、民生、创新、开放、文化、生态这六个方面进一步取得突破。全国来看，江苏将“开启基本实现现代化建设新征程”作为当前和未来一个时期的发展主线，而中共中央、国务院《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》也将“率先基本实现现代化引领区”作为长三角的重要战略定位。那么重庆结合发达地区的经验，要率先在这些领域取得现代化突破：
经济方面，重点是打造增长极，重庆“十四五”发展要进一步发挥好两江新区、重庆高新区的增长极作用，进一步加强经济发展的双轮驱动、多点支撑。民生方面，重点是做强公共服务，实现教育、医疗、养老等方面公共资源的优质均衡，建立完善全覆盖可持续的社会保障体系。创新方面，重点是建好科创中心，在前沿性、关键领域科技产业发展上取得实质性进步，全面提升科技创新、成果转化和应用水平。开放方面，重点是推动开放升级，依托“一带一路”和长江经济带、西部陆海新通道，打造对内、对外双向开放的枢纽和跳板。文化方面，重点是构建城市文明，践行社会主义核心价值观，构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系。生态方面，重点是实现可持续发展，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间。
再次是要成为区域一体化高地。作为成渝地区双城经济圈的核心城市之一，重庆要多向长三角、粤港澳、京津冀取经，处理好成渝地区双城经济圈联动发展、一区两群协调发展、重庆主城都市区高质量发展这三个层次之间的关系。要以重庆主城都市区高质量发展为核心抓手，持续打造世界级景观城市、世界级产业集群、世界级人才和创新高地；做好一区两群协调发展，特别是要在渝东北渝东南打造区域增长极，并推动其与重庆主城都市区重要功能区域的互联互通互动；推动成渝地区双城经济圈联动发展，重点是在成渝之间实现区域垂直分工和水平分工“两繁荣”“两促进”的格局，共育世界级产业链、价值链、创新链、供应链，推动区域合作能级提升。
最后是要成为数字经济高地。当前，数字经济正成经济发展的巨大动能。2019年，我国数字经济继续保持快速增长，增加值达35.8万亿元，占GDP的比重已达到36.2%，对GDP增长的贡献率达67.7%。浙江将数字经济作为“一号工程”，成立了浙江省数字经济学会，该学会发布了《解码数字新浙商I》，显示了浙江省数字经济与民营经济相互促进、数字化与新商机相互孕育、产学研转化渠道便利畅通的景象。
重庆在数字经济发展上，可学习纽约硅港、东伦敦科技城、波士顿海滨创新区、首尔数字媒体城、杭州城西科创大走廊、合肥环巢湖科技创新走廊、无锡太湖湾科创带等创新区域的好经验，打造两江四岸创新带。用两江四岸创新带连接起两江协同创新区、重庆高新区、礼嘉智慧公园、仙桃数据谷、江北嘴金融科技港等重庆的科创资源密集区域，将两江汇流所代表的“汇聚智慧”与四岸所代表的“互联互通”结合在一起，做好新基建的软环境和硬条件建设，主打数字化创新的策源地和数字经济的探索地、数字化企业和技术的孵化区，以此为特色助力重庆将来成为综合性国家科学中心（目前全国有北京怀柔、上海张江、合肥、深圳四大综合性国家科学中心）。
二、养生旅游的特点有哪些
——预见2023：《2023年中国康养旅游行业全景图谱》(附市场规模、竞争格局和发展前景等)
行业主要公司：恒大集团、海航旅业、中国旅游集团、绿城中国、中国绿发、复星康养等。
本文核心数据：中国康养旅游产业政策、中国康养旅游行业市场规模
国内外对于康养旅游的定义不同，国外一般将“康养”的概念拆分，即“康”旅游(Medical Tourism)和“养”旅游(Wellness
在我国，根据《国家康养旅游示范基地标准》，康养旅游被定义为：通过养颜健体、营养膳食、修心养性、关爱环境等各种手段，使人在身体、心智和精神上都能达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的总和。青岛旅游峰会
从产业链的角度，从最初单一的健康理疗产品到最后成为内容丰富的康旅产业，要经过一系列引导、加工、宣传、集聚的演变过程。其生命周期大致沿着“开发-规划设计-建设-运营”的链条，其中穿插着投融资。在这一过程中政府、城投公司是至关重要的推手。
经过20年发展，我国主要的康养旅游客群仍以出境接受更为先进的医疗技术的“康”旅游为主，而在境内，侧重养老及疗养的“养”旅游相关产业正蓬勃兴起。
然而我国康养旅游发展中实践先于理论，2002年海南三亚最早出现养生旅游，但发展规模有限。我国康养旅游的开始在于2012年时攀枝花提出开发全国“康养旅游”。直到2016年1月国家旅游局发布《国家康养旅游示范基地》标准，并明确了“康养旅游”的概念，康养旅游便被国家纳入了经济发展战略。
全面化的重视康养是经济社会发展的重要标志之一，是生存到生活的历进，温饱到品质生活的讲究。“十四五”以来，国家更是在相关规划中明确提出要大力推进康养旅游示范基地建设，自此行业迎来快速发展热潮。
行业政策背景：康养旅游产业政策支持力度达到高峰
国家对于康养旅游的政策支持开始于“十三五”初期，国务院在2016年发布的《“健康中国2030”规划纲要》中指出，应积极促进健康与田园、养老、文化、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式的升级换代和产业链进化。自此，国家陆续出台政策文件大力鼓励发展康养产业。
“十四五”以来，康养旅游产业的政策支持力度更是达到高峰，2021年6月，文化和旅游部发布的《“十四五”文化和旅游发展规划》明确提出，发展康养旅游，推动国家康养旅游示范基地建设。这无疑为各地布局康养旅游产业发展再添一把柴。
1、亚健康人群是康养旅游主要需求群体
随着我国经济社会的发展，人民生活水平的提高，国民对于健康和身体素质的提升需求不断增强，同时我国将步入老龄化社会，老龄化问题日益加剧，这些都为康养旅游提供巨大的市场。目前我国，70%的人处于亚健康状态，15%的人处于疾病状态，在加上17%六十岁以上的老年人口。未来10年，各种慢性疾病将以爆发式的速度迅速扩展到每一个家庭。另外康养旅游的需求主体：还包括1.09亿的中产阶级中的追求高品质生活健康人群。
2017年9月13日，“推进健康旅游示范基地建设工作座谈会”在京召开，国家卫生计生委公布了首批健康旅游示范基地名单，它们是：天津健康产业园、河北秦皇岛市北戴河区、上海新虹桥国际医学中心、江苏泰州市姜堰区、浙江舟山群岛新区、安徽池州市九华山风景区、福建平潭综合实验区、山东青岛市崂山湾国际生态健康城、中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区、广西桂林市、海南三亚市、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区、贵州遵义市桃花江。
近年来，随着人们对健康生活的重视，“大健康”产业正快速迈入新一轮的增长。作为把旅游业和“大健康”产业结合的康养旅游，拥有着良好的市场环境，是发展空间巨大的蓝海市场。据全国旅游标准化技术委员会2022年5月发布的《康养旅游机构服务指南(征求意见稿)》编制说明显示，2015年康养旅游的交易规模约为400亿元，2018年市场规模达到691亿元，2019年市场规模将近830亿元，2015-2019年年均复合增速高达20%左右。
因2020年全球疫情蔓延，人们出行受到影响，旅游行业整体运行情况不佳，旅游行业收入规模大幅下降。经初步统计，2020年中国康养旅游市场规模小幅下降至813亿元，2021年因疫情逐步好转，行业恢复增长，中国康养旅游市场规模接近900亿元。
2014-2021年，中国文化和旅游单位数量呈先升后降趋势。2021年，纳入文化和旅游发展统计范围的中国文化和旅游单位数为32.46万个，相比2020年下降了4.98%。
根据企查猫数据，截止2022年9月23日，中国关于康养旅游相关服务与制造企业的数量共计6127家。从历年相关企业的注册数量变化情况来看，2017年以来，中国康养旅游行业企业注册数量呈指数型增长，2020年行业注册企业数量达到1623家，达到历年峰值，同比增长43.25%。2021年行业注册企业数量有所下降，为821家;截止2023年2月28日，2022年中国康养旅游相关服务注册企业数量为601家。
根据国家旅游示范工作评定委员会发布消息，我国首批国家旅游示范基地共有40家，评出首批国家旅游示范基地，包括10个中国旅游休闲示范城市、10个中国绿色旅游示范基地、10个中国人文旅游示范基地、5个中国蓝色旅游示范基地及5个中国康养旅游示范基地。
1、需求多样化与供给多样化的深度融合是发展的重要趋势
新冠肺炎疫情的爆发促进康养旅游朝“大健康”与“大养生”两大新康养元素纵向融合的同时，向智慧健康、生活方式等领域横向延伸。在政策环境走向多维融合，健康需求焕新的背景下，康养旅游受众、元素、产品组合、市场主体逐渐迭代。而出于康旅行业可持续、规范化发展的考虑，作为影响行业发展的必要环节，金融支持及包括监管在内的市场缺失元素的进一步完善变得尤为重要。
未来，康养旅居市场将迎来新的发展。一方面，康养旅居的业态将更加丰富。以中医药健康旅游、温泉旅游、森林生态游、康养运动游等健康养生为特色的旅游业态将受到银发一族的青睐，更多新的产品和服务将适应满足老年群体的需求;另一方面，康养旅居将更加注重体验性，适老化设计智能设备的应用将更加成熟。
《“健康中国2030”规划纲要》定下明确目标：到2030年达16万亿。在“健康中国”正式成为中国发展的核心理念下，健康产业已经成为新常态下服务产业发展的重要引擎。康养旅游已经成为我国从省到市到县再到风景区等各级政府及管理部门的重要布局方向。国家旅游局也通过打造中国康养旅游示范基地，来逐步规范康养旅游的发展。
目前，各国均争相打造健康养生度假旅游目的地。我国健康养生休闲产业也在近年内急速升温，康养旅游行业成为了一个高速发展的朝阳产业。在这种形势下，发展健康养生度假旅游，顺应了健康服务业发展的大趋势，蕴含着广阔的市场空间。虽然康养旅游市场的需求潜力巨大，但考虑到目前市场供给相对不足且全球疫情仍有反复，前瞻认为中短期内市场仍无法恢复疫情前的高速增长，预计到2028年，中国康养旅游市场规模为1630亿元左右。
更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国康养旅游行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
三、青岛“十四五”住房规划
7月19日，山东省青岛市住房和城乡建设局发布《青岛市住房和城乡建设局关于印发<青岛市“十四五”住房发展规划>的通知》。“十四五”期间，青岛市将在住房供需方面保持平衡。全市新增城镇住房70万套左右，年新增住宅用地供应量不少于800公顷，“十四五”末城镇人均住房建筑面积达到36.2平方米。
同时，青岛市将完善由租赁型和产权型商品住房组成的市场化住房供给体系，规划新增商品住房44万套左右，占全部住房供给的63%。建立健全由租赁型和产权型公共住房组成的住房保障体系，规划新增公共住房26万套左右，占全部住房供给的37%青岛游轮旅游。
《青岛市“十四五”住房发展规划》(以下简称“《规划》”)显示，截至2020年底，青岛全市城镇商品住房、保障性住房约316.2万套、建筑面积约3.1亿平方米，总体达到户均一套房。城镇居民人均住房建筑面积提升至33.4平方米。
《规划》提出，青岛市将推进差异化分层次的住房供给。商品住房，主要向具有充分市场租购能力的居民供给，满足多样化居住需求。公共住房，主要保障中等偏下及低收入住房困难家庭、新市民和引进人才三大重点群体的住房需求，保公平、促发展。合理配置各类住房供给结构，根据各类群体住房需求，公共住房与商品住房新增供给套数占比原则上按4:6控制。
在谈及青岛市面临的形势时，《规划》提出，住房消费是城市经济运行的基础性成本，高房价、高租金不仅会抑制居民消费，也将带动劳动力等其它要素成本上升，削弱城市竞争力。“十四五”时期，青岛市城镇住房发展须坚持市场与保障结合，进一步降低居住成本，从而降低城镇化和经济运行成本。
“十四五”期间，青岛仍将保持房地产市场平稳健康发展。健全住房和土地供应联动机制。落实人地挂钩政策，根据人口流向分配建设用地指标，新增土地计划指标要向人口净流入、住房供求矛盾突出的区域倾斜。合理安排住宅用地供应，根据住房需求变化，做好住宅用地需求预测和供地计划;加强住宅用地供后监管，保障土地供应真正转化为住房有效供应。
规范商品住房销售管理。完善房屋网签备案制度，健全以网签备案制度为基础的房地产交易管理体系。细化并逐步提高预售条件，明确预售的投资进度、工期进度、形象进度要求，逐步推动实现现房销售。对房地产开发企业取得预售许可或已完成现房销售备案的，在一定期限内一次公开全部销售房源及价格。
青岛市提出，构建“优化提升区、重点拓展区、远郊发展区”的住房发展总体格局。各分区以差异化的城市建设、功能提升、产业发展为引导，完善住房供给。
优化提升区包括市南区、市北区、李沧区、崂山区。这些区域是青岛市行政、文化、金融、科教、商贸、商务、旅游度假为主体的综合功能区，也是青岛市历史文化风貌、滨海特色风貌集中区和城市功能疏解区。未来新增住房需求旺盛，而城市空间可拓展潜力较小。
重点拓展区包括西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市。该区域是青岛市城镇发展空间拓展重点区，是青岛市着力建设的科技型、生态型、人文型的新城区，也是实施国家海洋强国战略、产业升级和承接功能疏解的核心区域。上述各区是承载人口和空间拓展的主要板块。
远郊发展区包括平度市、莱西市。该区域是青岛市推进新型城镇化、提升生态环境保护水平、城乡统筹发展的重要区域，也是重要的先进制造业基地。住房市场以周边进城农民首次购房和本地居民改善性购房为主。
