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本文目录文明城市包括哪些水与城市规划和发展青岛市城市户外灯饰管理办法(2020修订)一、文明城市包括哪些问题一：2015全国文明城市名单全国文明城市有哪些第四届全国文明城市完整名单... 本文目录
一、文明城市包括哪些
问题一：2015全国文明城市名单全国文明城市有哪些第四届全国文明城市完整名单 34个城市（区）入选
全国文明城市（区）名单（34个）
省会城市：武汉市、南昌市、哈尔滨市、合肥市、西安市、沈阳市；
地级市：威海市、潍坊市、广安市、许昌市、东营市、镇江市、绍兴市、濮阳市、岳阳市、金昌市、三明市、铜陵市、珠海市、株洲市、芜湖市、宝鸡市、无锡市、佛山市、泰州市、泉州市、温州市、漳州市；
直辖市城区：上海市奉贤区、北京市海淀区、重庆市南岸区、天津市河西区；
第四届全国文明城市(区)候选名单公示，共有34个城市(区)入围。其中省会城市武汉市、南昌市、哈尔滨市、合肥市、西安市、沈阳市成功入围。
根据中央文明委工作安排，经***同志批准，2014年11月，中央文明办启动第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位评选。去年12月，各省(区、市)和中央国家机关有关部门按照评选办法的规范程序，向中央文明办择优推荐了参评城市(区)以及候选村镇、单位。
本届文明城市评选，中央文明办以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，完善测评体系，简化测评内容，改进测评方法，加大市民评价权重，实行网上申报，减轻基层负担，提高透明度，增强公信力，确保评选质量。测评过程，依托国家统计局城市调查队为主体，环保部、国家卫生计生委、住建部、教育部、公安部、交通运输部、文化部、工商总局、食品药品监管总局、国家旅游局等十部门专业人士组成综合测评组，对各省(区、市)择优推荐的参评城市(区)进行独立测评，严格依据国家统计局提交的测评成绩排序，形成了第四届全国文明城市(区)候选名单。中央文明办对各地和各行业部门推荐的全国文明村镇、文明单位，依据《全国文明村镇测评体系》和《全国文明单位测评体系》逐一进行审核，并征求了文明单位所在地方和所属国家行业主管部门意见，形成了第四届全国文明村镇、文明单位候选名单。
为体现公开、公正、公平原则，现将第四届全国文明城市(区)、文明村镇、文明单位候选名单予以公示，广泛听取社会各界意见，接受广大群众监督。如有意见和建议，可通过信函、邮件、电话等方式从公示之日起向中央文明办反映。
公示时间：2015年1月31日―2015年2月4日
联系电话：010-66018213；010-66058799(传真)
地址：北京市西长安街5号中央文明办二局
敬告公众和相关单位，本次评选表彰活动，由中央文明办专门负责，未授权任何组织、单位和个人承办与此有关的任何事宜，不开展任何收取费用的活动。
第四届全国文明城市(区)候选名单(34个)
省会城市(6个)：武汉市、南昌市、哈尔滨市、合肥市、西安市、沈阳市；
地级市(22个)：威海市、潍坊市、广安市、许昌市、东营市、镇江市、绍兴市、濮阳市、岳阳市、金昌市、三明市、铜陵市、珠海市、株洲市、芜湖市、宝鸡市、无锡市、佛山市、泰州市、泉州市、温州市、漳州市；
直辖市城区(4个)：上海市奉贤区、北京市海淀区、重庆市南岸区、天津市河西区；
县级市(2个)：济源市、石河子市。
问题二：文明城市都有哪些标准？文明城市标准： 1、党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；道德建设扎实有效。 2、科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步； 3、社会治安良好，社会秩序井然； 4、基础设施较为完善，生态环境优良； 5、经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高
问题三：十大文明城市有哪些？中国十大文明城市一、广州优点：能赚钱，善养生，邻海纳江，充满机遇和挑战缺点：粤语难懂，小偷难抓，夏天难过二、上海优点：最早具有国际化大都市气象的城市，小市民的精明和精英智慧的并存共生缺点：外来人都是乡下人三、深圳优点：天南地北，英雄不问出处，日新月异，办事讲究速度缺点：“输血经济”的历史即将结束，而自身的“造血系统”还没有真正建立，深圳，你将何去何从四、杭州优点：风景迷人，世风温和，现代气息与复古文明在这里交织出一幅生活画卷缺点：城市发展定位不准，左右摇摆五、成都优点：美女云集，生活闲适安逸缺点：玩物丧志的成都：一座砌在麻将桌上的城市六、南京优点：六朝古都，历史汇聚石头城缺点：秦淮河边，金陵王气黯然收七、重庆优点：西南地区唯一直辖市，振兴西南经济的麻辣山城缺点：城区农村冰火两重天，差距越来越大八、济南优点：有山有泉还有大明湖，世风纯朴缺点：节奏缓慢，城市生活乡土化九、北京优点：首都地位无可匹敌缺点：在北京，有权“牛”，没权也“牛”，有钱“牛”，没钱也“牛”，这种“牛气”与生俱来，根深蒂固。十、沈阳
问题四：文明城市有什么含义？城市的发展是经济发展和社会进步的重要标志。目前，我国正处于加快推进现代化的历史阶段。现代城市既要有发达的经济，也要有发达的文明。文明城市是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段，物质文明、政治文明与精神文明协调发展，经济和社会事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。文明城市，是反映一个地区现代文明程度、城市综合竞争实力的重要标志。创建文明城市对经济社会发展所产生的现实意义和深远影响，已经远远超出了原来一般意义上的群众性精神文明建设活动。我们要从战略高度来看待创建文明城市的重要意义，提高对创建文明城市重要性的认识。
一、创建文明城市，是落实科学发展观，全面建设小康社会的内在要求
科学发展观的核心是坚持以人为本，突出全面、协调、可持续发展。文明城市创建活动内容广泛，既有思想道德、文化教育、民主法制等精神领域的建设，又有城市经济和城市发展、环境治理等物质方面的工作。创建文明城市的目的在于促进人的全面发展，促进城乡经济社会的全面、协调、可持续发展。通过创建文明城市，全面提高市民文明素质和城市文明程度，体现了以人为本的精神，体现了落实科学发展观的要求，是统筹协调发展的组成部分和根本所在。
党的十六大提出的全面小康，不仅指经济上要有新的发展，而且指社会文明程度要有新的提高。文明城市的标准，包括城市规划合理，人口规模适度，生态环境良好，经济比较发达，劳动就业充分，基础设施完善，交通通讯快捷，社会安全有序，医疗保健完善，市容整洁优美，生活舒适便利，***廉洁高效，社会保障健全，科技教育进步，文化体育繁荣，市民素质优良。文明城市的这些标准同全面建设小康社会的目标是一致的。因此，开展创建文明城市的活动，努力建成文明城市，不仅是精神文明建设的要求，而且是实现全面小康社会的重要组成部分。
二、创建文明城市，是实现三大文明协调发展的现实需要
现代城市文明包括精神文明、物质文明和政治文明，文明城市是物质文明、政治文明、精神文明和谐的统一体。按照现阶段创建文明城市的要求，文明城市具有以下标志性特征：以物质文明建设为基础的精神文明的发展；以城区规划和建设为基础的城市综合管理水平的提高；以思想道德文化修养为基础的市民素质的提高；以改善市民居住条件为基础的人民群众的物质文化生活质量的提高；以法制规范、依法行政为基础的制度文明程度的提高。从文明城市定义的基本内涵来看，文明城市是经济持续发展、社会治安良好、环境整洁优美、管理科学有序、交通便捷畅通、教育文化发达的现代化城市。因此，创建文明城市必须做到经济、文化、社会协调发展，经济、环境、社会可持续发展，三个文明协调有序共同发展。
三、创建文明城市，是加快城市化进程、提高城市文明程度的重要举措
城市化是社会经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志。加快城市化的进程，不但有利于发挥城市对整个社会经济的集聚和辐射作用，而且有利于社会文明的集聚和辐射。通过创建文明城市，将有利地推动社会经济的逐步发展，社会保障的逐步完善，城市硬件设施的逐步改善，城区建设美观，净化、绿化、亮化程度的提高，城市综合管理水平的逐步提高，促进城市化进程的加快。
创建文明城市是时代赋予我们的神圣使命，是推动城市文明向更高层次发展的要求。在城市化的进程中，我们既要城区人口增长、区域扩张，更要注重城市品位的提高和人的现代化。当前，城市的文明程度和市民素质与城市现代化发展还不相适应，城市的建设、管理和服务同人民群众日益增长的物质文化需求还有很大差距，通过创建文明城市，加强城市......>>
问题五：中国文明城市有哪几个？全国文明城市名单第一批全国文明城市（区）名单第一批全国文明城市（区）于2005年10月评出。全国文明城市名单（11个）：厦门市、青岛市、大连市、宁波市、深圳市、包头市、中山市、烟台市、张家港市、合肥市、淮北市全国文明城区名单（3个）：天津市和平区、上海市浦东新区、北京全国文明城市市西城区第二批全国文明城市（区）名单第二批全国文明城市（区）于2009年1月评出。全国文明城市文明城市（区）名单省会、副省级城市（3个）：成都市、南京市、南宁市；地级市（6个）：晋城市、惠州市、南通市、东莞市、马鞍山市、苏州市、大庆市；直辖市城区（3个）：北京市东城区、上海市静安区、重庆市渝北区、晋城市城区；县级市（2个）：新疆库尔勒市、内蒙古满洲里市。复查确认继续保留荣誉称号的首批全国文明城市（区）名单副省级城市（4个）：厦门市、大连市、深圳市、宁波市；地级市（3个）：包头市、烟台市、中山市；县级市（1个）：张家港市；直辖市城区（2个）：北京市西城区、天津市和平区
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问题六：全国有多少个文明城市，分别是哪些？第一批全国文明城市（区）名单
第一批全国文明城市（区）于2005年10月评出。
全国文明城市名单（9个）：厦门市、青岛市、大连市、宁波市、深圳市、包头市、中山市、烟台市、张家港市
全国文明城区名单（3个）：天津市和平区、上海市浦东新区、北京市西城区
第二批全国文明城市（区）于2009年1月评出。
全国文明城市文明城市（区）名单
省会、副省级城市（3个）：成都市、南京市、南宁市；
地级市（6个）：惠州市、南通市、东莞市、马鞍山市、苏州市、大庆市；
直辖市城区（3个）：北京市东城区、上海市静安区、重庆市渝北区；
县级市（2个）：新疆库尔勒市、内蒙古满洲里市。
复查确认继续保留荣誉称号的首批全国文明城市（区）名单青岛旅游民宿
副省级城市（4个）：厦门市、大连市、深圳市、宁波市；
地级市（3个）：包头市、烟台市、中山市；
直辖市城区（2个）：北京市西城区、天津市和平区
问题七：2014中国有哪些城市创建文明城市？第一批全国文明城市（区）于2005年10月评出。全国文明城市名单（9个）厦门市、青岛市、大连市、宁波市、深圳市、包头市、中山市、烟台市、张家港市。全国文明城区名单（3个）天津市和平区、上海市浦东新区、北京市西城区
7.2第二批全国文明城市（区）名单
第二批全国文明城市（区）于2009年1月评出。省会、副省级城市（3个）成都市、南京市、南宁市；地级市（6个）惠州市、南通市、东莞市、马鞍山市、苏州市、大庆市；直辖市城区（3个）北京市东城区、上海市静安区、重庆市渝北区；县级市（2个）新疆库尔勒市、内蒙古满洲里市。
7.3第二批复查后继续保留荣誉称号的全国文明城市名单
2009年1月20日，全国精神文明建设工作表彰大会在北京举行。复查确认了继续保留荣誉称号的全国文明城市（区）名单：副省级城市（4个）：厦门市、大连市、深圳市、宁波市；地级市（3个）：包头市、烟台市、中山市；县级市（1个）：张家港市；直辖市城区（2个）：北京市西城区、天津市和平区。
7.4第三批全国文明城市（区）名单
第三批全国文明城市（区）于2011年12月20日评出。第三批全国文明城市：省会、副省级城市湖南长沙市广东广州市福建福州市吉林长春市浙江杭州市河南郑州市******市宁夏银川市贵州贵阳市；地级市山东临沂市湖南常德市江苏扬州市山西长治市山东淄博市内蒙古鄂尔多斯市河南洛阳市四川绵阳市湖北宜昌市河北唐山市广东江门市浙江嘉兴市江苏常州市新疆克拉玛依市直辖市城区北京朝阳区、上海长宁区、重庆渝中区；县级市黑龙江绥芬河市
第三批复查后继续保留荣誉称号的全国文明城市名单全国精神文明建设工作表彰大会在北京举行，复查确认了继续保留荣誉称号的全国文明城市（区）名单：省会、副省级城市：厦门市、成都市、大连市、南宁市、南京市、宁波市、青岛市；地级市：惠州市、东莞市、大庆市、马鞍山市、南通市、包头市、烟台市、苏州市；直辖市城区：北京市西城区、天津市和平区、北京市东城区、重庆市渝北区、上海市浦东新区；县级市：张家港市、库尔勒市、满洲里市
问题八：全国文明城市有哪些第一批全国文明城市（区）名单
第一批全国文明城市（区）于2005年10月评出。全国文明城市名单（9个）：厦门市、青岛市、大连市、宁波市、深圳市、包头市、中山市、烟台市、张家港市。全国文明城区名单（3个）：天津市和平区、上海市浦东新区、北京全国文明城市
第二批全国文明城市（区）于2009年1月评出。全国文明城市文明城市（区）名单省会、副省级城市（3个）：成都市、南京市、南宁市；地级市（6个）：惠州市、南通市、东莞市、马鞍山市、苏州市、大庆市；直辖市城区（3个）：北京市东城区、上海市静安区、重庆市渝北区；县级市（2个）：新疆库尔勒市、内蒙古满洲里市。第二批复查后继续保留荣誉称号的全国文明城市名单2009年1月20日，全国精神文明建设工作表彰大会在北京举行。复查确认了继续保留荣誉称号的全国文明城市（区）名单：副省级城市（4个）：厦门市、大连市、深圳市、宁波市；地级市（3个）：包头市、烟台市、中山市；县级市（1个）：张家港市；直辖市城区（2个）：北京市西城区、天津市和平区。
第三批全国文明城市（区）候选名单于2011年12月20日公示。第三批全国文明城市：省会、副省级城市：湖南长沙市广东广州市福建福州市吉林长春市浙江杭州市河南郑州市******市宁夏银川市贵州贵阳市；地级市：山东临沂市湖南常德市江苏扬州市山西长治市山东淄博市内蒙古鄂尔多斯市河南洛阳市四川绵阳市湖北宜昌市河北唐山市广东江门市浙江嘉兴市江苏常州市新疆克拉玛依市直辖市城区:北京朝阳区上海长宁区重庆渝中区；县级市：黑龙江绥芬河市第三批复查后继续保留荣誉称号的全国文明城市名单2011年12月20日电全国精神文明建设工作表彰大会在北京举行，复查确认了继续保留荣誉称号的全国文明城市（区）名单：省会、副省级城市：厦门市、成都市、大连市、南宁市、南京市、宁波市、青岛市；地级市：惠州市、东莞市、大庆市、马鞍山市、南通市、包头市、烟台市、苏州市；直辖市城区：北京市西城区、天津市和平区、北京市东城区、重庆市渝北区、上海市浦东新区；县级市：张家港市、库尔勒市、满洲里市
北京市城东区南京市厦门市大连市烟台市张家港市南宁市惠州市南通市马鞍山市
二、水与城市规划和发展
(1.北京公众健康饮用水研究所；2.中国水利学会）
水是世间万物生存的根本，城市是人类文明的集中地，更是创造文明的人类得以栖身的居所。水与城市的关系因为水的短缺和污染，以及城市化的发展，从来没有像今天这样得以如此重视。
从古到今，从国内到国外，人类逐水而居，不少城市自然因水而诞生。水在城市诞生过程中，直接影响其风格和布局。水对城市的作用是全方位的，也是贯彻始终的。
在我国古代，城镇之间的往来在很大程度上是靠内河航运而发展壮大的，特别是沟通全国的大运河培育了一大批著名城镇。隋唐时期横贯东西的隋唐大运河，先后孕育了长安、洛阳、汴梁等一批著名的古都，元代以后横贯南北的京杭大运河则由于沟通了杭州、南京、北京等大城市的联系而使之更加繁荣，同时在运河沿线也先后形成了一大批与之息息相关的中小城市，如扬州、淮安、徐州、济宁、聊城、临清、德州、沧州、通州等。可以说，如果那时没有水、没有水运，城市如何发展、如何得以繁荣，难以想象。
世界四大文明古国更与水有着紧密的联系，古埃及的文明孕育于尼罗河，古印度文明发源于恒河，古巴比伦文明诞生在底格里斯河和幼发拉底河两岸，而黄河文明成为孕育中华文明的母亲河。现代城市大都是在古城镇的基础上建立和发展起来的。国内外许多大城市以及经济发达的地区，大多坐落在大江大河附近，如我国的珠江三角洲和长江沿岸的城市，欧洲的莱茵河经济带，美国的密西西比河沿岸等。城市的发展离不开水，城市的发展也带动了水产业、水文化的发展，然而城市的快速发展及其扩张也给城市带来了水问题：缺水、水污染。
有水使城市充满活力，缺水使城市走向衰亡。我国古代四大名镇之一的河南开封朱仙镇，在北宋时地处运河转口地带水陆要冲，得天独厚的地理位置使之成为盛极一时的水陆码头，而后来运河年久堵塞，水运不畅，商贸渐衰，城市也随之失去活力，成为鲜为人知的荒凉小镇。其他三镇，即江西景德镇、广东佛山镇、湖北汉口镇则仍借助水的活力，颇有名气。
现代城市的发展和繁荣同样要得益于水及其文化的发展。“上有天堂，下有苏杭”，杭州之所以闻名天下，正是因为有了美丽洁净的西湖。相比之下，武汉的东湖，除了是中国最大的城中湖、全国首批顶级4A级景区以外，似乎没有让人想到更多，于是就产生了“东湖大，西湖名”这样的评价。东湖除其文化底蕴与西湖相比较差之外，水质恶化、湖面一度被填占、资源丧失等也是困扰东湖发展的原因之一。
“水能载舟，亦能覆舟”。都江堰市因2000多年前李冰父子修建的都江堰工程而命名和闻名世界。由此看来，一座城市的兴衰与水是息息相关的。拥有健康的水系统并且能够科学配置合理利用水，让水与城市完美地融合，城市才能得到良好的发展。纵观历史，无论是外国还是中国，水资源丰富的地区历来就是人口经济最繁荣的地方，著名的意大利威尼斯水城就是一个典型。反之，水资源匮乏的地区其人口数量和经济实力均明显不如前者。
在中华文明的历史长河中，治水兴水历来是兴国安邦的大事。新中国成立以来，特别是改革开放以来，针对我国经济社会快速发展与资源环境矛盾日益突出的严峻形势，党中央、国务院把解决水资源问题摆上重要位置，采取了一系列重大政策措施。改革开放30多年来，我国经济保持了年均近10%的高增长率，而用水总量实现了微增长，特别是近10年来，部分地区实现了零增长甚至负增长；以占世界平均水平60%的人均综合用水量，保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的高速增长。国家“十一五”规划实施以来，万元工业增加值用水量下降30%、万元GDP用水量下降20%两项节能减排指标按年度全部完成。
然而，人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。水环境保护形势依然十分严峻，面临许多困难和挑战。青岛崂山旅游
城市，由于人口高度密集和其经济的快速发展、规模的不断扩大，加之旱涝灾害和水污染事故的不断发生，城市水问题更加突出。
缺水是我国城市普遍存在的问题，而且有不断加剧的趋势。全国约655个城市，近2/3的城市存在不同程度的缺水，其中严重缺水的有110多个城市。著名的南水北调工程就是为解决北方地区的缺水而建设的，这样可解决北京、天津等大城市的严重缺水现状。
其实城市调水早就有之，最早的如“引滦入津（天津）”工程。水源短缺制约天津城市的建设发展，影响了市民的正常生活。为了解决城市用水问题，国务院于1981年9月决定兴建引滦入津输水工程，跨流域从300多千米以外引滦河水。1963年，香港遭遇历史罕见的特大旱灾，为解决香港水荒问题，中国政府拨专款兴建东深供水工程，1965年3月建成投产。随后，引水调水的工程有“引滦入唐（唐山）”、“引碧入连（大连）”、“引黄济青（青岛）”、“引黄入晋（山西太原、大同等）”、“引江济太（太湖）”、“东北的北水南调（松花江流域的部分水量调往辽河，以补充辽河中下游及吉林省和内蒙古自治区沿调水线地区部分用水）”、“甘肃引大入秦（大通河水跨流域调至秦王川地区）”等。
还有一种就是水质型缺水城市。如合肥市为典型的水质型缺水城市，巢湖虽然水量丰沛，但水体呈现严重的富营养化，特别是西半湖水质全年大部分时间为Ⅴ类或劣Ⅴ类水，2003年合肥市城市生活用水停止从巢湖取水，不得不从上游的响洪甸、佛子岭水库调水。由此可见，对水污染问题、对节水不够重视，结果守在水边没水喝，还得舍近求远取水喝。同样，云南滇池由于水污染，不得不从滇中调水，外流域调水已成为把滇池救活的最根本的措施。
目前，全国现状受水量及水质不安全影响的城镇人口有近1亿，保障城市饮水安全以及突发水污染事件的任务非常艰巨。2009年，全国重点城市共监测397个集中式饮用水源地，其中地表水源地244个，地下水源地153个。监测结果表明，不达标水量为58.8亿吨，占27%。
城市水环境污染严重，水污染事故频发，有些污染已造成恶劣影响。如2005年11月，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水体，引发重大水环境污染事件，导致哈尔滨全城停水4天。2007年5月，太湖蓝藻暴发，导致无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，无法正常饮用，导致了空前的无锡水资源危机，市区断水数日。可见水污染已经成为我国国民经济快速发展的重要“瓶颈”，如果不能很好地解决水污染问题，国民经济的发展将受到严重的制约。
城市面临的主要水问题可以概括为：多数城市河道断流，污水排放量不断增加，河道水质恶变，藻类暴发频繁；河道断面不断缩小，各种垃圾沿岸堆积，河道阻断严重，排水功能下降，流动水域变成一团死水；河道整治硬质化，过于人工化，生态景观布局差；城市水面不足，水域受到侵占。
改革开放30多年来，我国城镇化发展水平从1978年的17.90%上升到2008年的45.68%；自1978年至2007年，全国设城市总数从216个增加到655个，增长了两倍多；人口城市化率由17.92%增加到44.94%，城镇人口达6.07亿人，可见发展速度之快。各级各类城市全面发展。其中，20万人以下的小城市，从改革开放之初的116个增加到286个，增长了近1.5倍，小城市人口从1331万人增长到3760.1万，增长了1.8倍；20万至50万人口的中等城市，从60个增加到232个，增长了2.8倍，人口从1876.8万增加到7410.1万，增长了2.9倍；50万至100万人口这一级别的城市，从27个增加到82个，增长了两倍多，人口从1994.7万增加到5601.5万，增长了1.8倍；100万人以上的特大城市从13个增加到58个，增长了3.5倍，城市人口从2988.3万增加到14830.1万，增长了3.9倍，是增长最快的一类城市。
随着城市化进程的不断加快，城市水资源的短缺和水污染对环境与生态的危害，以及水质型缺水问题也日益严重地显现出来，给城市水资源利用与水环境的保护提出了更高更迫切的要求；城市规模的扩大和城市功能的提升，对水量、水质、水环境、水生态、水安全、水景观、水文化等方面都提出了更高的要求。这对涉水管水的部门来说是新的重要的挑战。
为此，水利部门提出：必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，实行最严格的水资源管理制度，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调，实现经济社会的可持续发展。环保部门提出：把环境保护与推动发展方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、环境治理与保障改善民生更加有机地结合起来，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，充分发挥环境保护优化经济增长的综合作用。
然而，目前我国的城市规划依然是由建设主管部门在主导、在编制，城市总体规划与水资源规划以及环境保护规划衔接协调的不够。而不论城市如何发展，总得以水为先。人类生存发展离不开水资源，城市的生存发展更是要依靠水，城市的景观美化更需要优良的水环境。
（一）城市规划应依水而行，量水而定
大多数城市都是依托良好的水源发展起来的，城市是用水户最集中、用水强度最大、供水保证率和水质要求最高的区域，也是水资源供需矛盾最突出的区域。而我们在城市规划和建设中，很少考虑资源的承载力，没有做到以水定规模、量水发展。因此，城市规划应该以水定城，也就是说城市的规模、城市的发展都必须量水而定。同时，在规划中必须考虑节约用水和水资源再利用。一方面城市在叫喊缺水，而另一方面城市又存在着水的大量浪费。
由于城市规划和建设过程中缺乏对水资源承受力的考量，华北地区水资源超采量已超过1000亿立方米，相当于两条黄河的水量，形成了世界上最大的地下水漏斗区。由于地下水超采，我国现在大概有60余个城市、地区形成了大小不等的地下水漏斗。从东部的上海到西部的乌鲁木齐，从北方的哈尔滨到南方的海口，几乎所有大中城市都存在因超采地下水而形成的地下水位下降，而有松软冲积层分布的平原、盆地、河谷中的城市尤其严重。如苏州50多年来累计的沉降大于60米，沉降区几乎覆盖苏州全市。
城市规划应将水资源承载力作为其指导思想之一，改革和完善城市规划程序，加强城市规划与水资源规划和管理之间的协调，城市规划应充分考虑城市水资源统一管理及可能采取的措施，并将其作为必要内容以一定形式反映出来。在以往工作过程中，水资源综合规划对城市总体规划的约束作用不强，而依据城市总体规划制定的水资源综合规划更强调它的服务性，往往是“以需定供”的规划，城市发展的主观性极大地影响了水资源配置的合理性。因此，应以水资源为制约条件制定城市总体规划。城市总体规划是确定城市发展的主导规划，水资源综合规划是确定城市发展的重要依据。《中华人民共和国城乡规划法》规定“制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要”。《中华人民共和国水法》规定“流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要”。
如《北京城市总体规划（2004～2020年）》在规划初期，特别强调生态环境承载能力、水资源条件对城市发展的约束限制。在论证北京适宜的人口规模时，重点论证了水资源承载能力条件下的人口规模，由水务部门完成的《北京地区水资源承载能力与建设适宜的生产生活方式研究》，为确定2020年北京市总人口控制规模提供了量化依据。同时在规划中增加了“资源和能源的节约、保护与利用”章节，提出了建设先进的节水型社会的目标和城市建设要量水而行、总量控制、统筹配置的原则，尤其要加强对重点发展区域的水资源配置的原则。
（二）城市规划应依水而谋，量质而划
稳定的来水及其水量是城市规划的基础，而良好的水环境是城市的形象，是城市文明的标志，代表着城市的品位，体现着城市的特色。水环境是提升人居环境的基础。作为水乡城市，广大市民的日常生活与水密切相关，枕河而居、择水而栖是水乡市民的首选。因此，开展城市水环境规划也是城市发展总体规划的一个重要内容，同时也是城市人居环境规划的一个重要方面。
水环境规划和建设要力创城市特色，营造城市新亮点，展示城市个性。要体现生态性和亲水性。山无清水不秀，城无水景不美，人类有着天生的亲水性。随着经济社会的发展，广大市民生活水平有了很大提高，对生活环境和生活质量也有了更高的要求，人们向往自然。改善城市水生态环境，充分体现城市水环境的景观功能，是改善市民生活环境、提高市民生活质量一个很重要的方面，是城市文明的一个重要标志。所以，充分体现生态和亲水已经成为现代城市水环境建设的重点。
水环境建设必须融多项功能于一体。城市水环境的本质决定了它的多功能性，城市水环境建设要最大限度地将城市水利、城建配套、环境保护、文化布局、旅游开发诸多功能统筹布局。除了防洪、蓄水、环保、城市建设的功能外，更要赋予它景观的功能，文化的功能，提升城市品位的功能。青岛旅游区
城市的规模与布局，要符合当地水土资源、环境容量、地质构造等自然承载能力，并与当地经济发展、就业空间、基础设施和公共服务供给能力相适应；环境保护要坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的情况。近年来，不少城市因环境保护规划未与城市规划和城市建设同步实施，或在许多城市的总体规划中，对环境保护的论述往往还只停留在各个污染点治理的描述上，从而使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，致使城市环境建设不能进入良性发展的轨道。因此，随着城市化战略的实施、全面建设小康社会的推进，人民对人居环境的要求日益提高，城市规划中的环境保护工作，特别是水环境保护越来越得到各级政府的高度重视。
安徽省安庆市在水环境建设中重点抓好“五个化”，即文化、亮化、美化、净化、绿化，其经验和做法值得有关城市学习和借鉴。武汉市素有“百湖之市”的美誉，水资源丰富，称得上“因水而居、缘水而兴、以水为荣”。他们把水资源作为关系人民群众生活、城市可持续发展的核心要素，从保障城市合理用水和水资源永续利用的战略高度出发，大力推动节水、水环境保护以及滨水景观建设工作，2009年3月被命名为“全国节水型城市”。武汉的汉口江滩，通过防洪工程的加强，滨水景观的营造，使之在洪水季节能够有效防洪，平日则为市民提供一个休闲娱乐的好去处；昔日凌乱不堪、常遭洪水侵袭的地方如今已成为武汉市最亮丽的一道风景线。从2002年开始提出了六湖连通，使水景观与城市交融，提升了城市的品质与景观。桂林市从1973年到1995年，用了20多年时间重点治污；从1996年到2005年，重点对市区湖泊进行生态修复；从2006年到现在，开始全面生态修复的建设。目前，整个桂林市城市湖泊和河流生态修复都是相互衔接和贯通的，未来的桂林将是“千峰环野立，三水抱城流”。泰州市水系规划，其中的凤凰河的整治是泰州水文化水景观治理的缩影，通过综合的整治，凤凰河不仅还原了过去一条自然生态河道，而且还充分反映了其是一条人文气息的河流。
总之，城市亲水景观在全国还有许多，它们对挖掘城市文化和水文化的内涵，提升城市整体品位，调整旅游业发展布局，塑造国际大都市形象，无不具有积极而又深远的历史意义。各大、中、小城市应结合城市自身的规模、所处的自然条件、经济能力、技术水平，因地制宜，量力而为；充分发挥水利、艺术、建筑行业工作者的聪明才智，对城市水利工程进行精心设计、精心施工，使其达到既有水文化的底蕴，又不危及城市和人民的生命财产安全。
（三）城市规划应有涉水部门共同参与和协调
水是城市的血脉，是城市人民生活的基本需要，是城市经济发展的基本保障，是城市的灵性所在。水对于城市，不仅是生产生活的基本条件，而且是生态建设、经济建设、文化建设、社会建设不可缺少的宝贵资源。把宝贵的水资源充分利用好，是提升城市品位、增加城市魅力、繁荣城市经济、改善城市生活的必然选择。
实现人水和谐发展、亲水城市、滨水城市，必须多部门合作、沟通与协调。水资源应统一管理，水质水量要协调，水资源配置工作需要循序渐进。这方面黑龙江省的做法值得各地借鉴。
2009年，黑龙江省全面推进滨水城市规划建设，以水兴城富城丽城，哈尔滨市在国内城市规划建设中首次提出“以水定城”。提出滨水城市规划建设的4个要求，即：
一要抓好滨水城市水资源规划。树立生态理念，注重环境保护；树立文化理念，保护好城市历史文化遗产；树立功能理念，加强基础设施建设，满足城市的多种需求；树立时尚理念，在风格上注重特色，体现大气、灵气、秀气；树立经济理念，促进城市经济发展和产业结构调整。
二要抓好滨水城市水资源保护。要把城市滨水区的规划建设与实施国家江河污染治理重点项目建设和黑龙江省“三供两治”等重点民生工程结合起来，加快推进滨水城市污水、垃圾处理工程建设。要把滨水城市防洪堤防建设与景观建设结合起来，确保堤防安全。
三要抓好滨水城市水资源开发。要注重文化、休闲、贸易、旅游等多种功能的综合利用；要大力推进滨水城市旅游开发，加快五大连池、镜泊湖、兴凯湖等滨水旅游区建设。
四要抓好滨水城市水资源管理。加强国家《城乡规划法》的宣传贯彻落实和执法监督检查，理顺管理体制，共同把水资源管好用好。
总之，我们应该充分认识到城市不能“越摊越大”，在城市建设中互相攀比，贪大求洋，劳民伤财地搞“形象工程”，城市的发展一定要适度规模，努力实现城市建设与自然环境的平衡。清醒地认识到调水不是万能的，它只是解决水污染问题、水资源短缺的一种方式。任何一个城市的发展，到一定程度后都会受到资源环境的制约，我们必须寻找第三种方式来解决水的问题，发展低水经济，营造节水社会；以水定城、量水定城。必须树立“以水资源可持续利用支持经济社会可持续发展”的目标，追求人与水和谐发展的理念。实现城市与水和谐发展，必须坚持经济、社会、环境生态协调发展的原则，资源利用的代际原则和区域间协调发展的原则；统筹兼顾水资源的水质保障与水量保障，水资源总量的宏观控制与用水定额的微观管理，城市供水系统安全与生态系统安全，城市规模的发展需求与水资源承载能力的约束。
[1]张忠祥，钱易.城市可持续发展与水污染防治对策.北京：建筑工业出版社，1998
[2]竺士林主编.城市发展与水资源.太原：山西科学技术出版社，1993
[3]张彤.探索城市与水和谐发展之路.北京水务，2007(6)
[4]张显峰.专家建议：城市规划应该量水而定.科技日报，2006-09-12
[5]姜文超，龙腾锐.水资源承载力理论在城市规划中的应用.城市规划，2003(7)
[6]毛利胜，周达，周以和.水境规划在城市建设中的作用.西华大学学报（自然科学版），2004(3)
[7]杜悦英.专家称北京水资源问题是生态灾难调水不能长久.中国经济时报，2010-06-10
[8]周生贤.在全国环境保护工作会议上的讲话.中国环境报，2010-02-01
[9]水利部.中国水资源公报2008.北京：中国水利水电出版社，2009
三、青岛市城市户外灯饰管理办法(2020修订)
1、第一条为加强城市户外灯饰管理，亮化美化城市，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称户外灯饰是指在户外设置的用于夜景照明装饰的灯光设施。第三条在本市市南、市北、李沧三区范围内纳入城市户外灯饰设置规划的下列灯饰的设置管理适用本办法：
2、（一）在城市道路、桥梁、广场、公共绿地和其他公共场所设置的灯饰；
3、（二）户外商业广告灯饰和公益性广告灯饰；
4、（三）建（构）筑物的轮廓灯、投射灯及霓虹灯等装饰灯饰；
5、（四）装饰单位名称、牌匾、门头、字号、橱窗等户外灯饰；
6、（五）其他户外灯饰。第四条市和各区户外灯饰管理机构按照规定的权限分工，负责对辖区内户外灯饰设置和使用的监督管理工作。
7、公安、市场监管、房产、市政、交通、园林、电业、商业、旅游等部门应当按照各自职责协同做好户外灯饰的有关管理工作。第五条户外灯饰设置规划由市规划管理部门按照城市规划要求组织编制，报市人民政府批准后，由市、区户外灯饰管理机构组织实施。第六条新建、改建、扩建大中型建（构）筑物，按照规划应当设置的户外灯饰，必须与主体建设工程同时设计、同时施工、同时交付使用。第七条按照户外灯饰设置规划应当设置户外灯饰的现有建（构）筑物，建（构）筑物的产权人或管理使用人必须按照规划要求设置和使用户外灯饰。对不按照规划设置的，由户外灯饰管理机构采取招投标形式，确定其他单位设置。第八条在城市道路、桥梁、广场、公共绿地和其他公共场所设置的户外商业广告灯饰，由户外灯饰管理机构组织广告经营单位实行公开招投标，由中标单位按照批准的设计方案设置。第九条设置户外灯饰，应当采用新技术、新材料、新光源和新工艺，采取相应的防火、防漏电等安全措施，做到美观、整洁、牢固、安全。第十条设置户外灯饰，按照规定应当办理占用场地和交通、消防安全审核等手续的，依照有关规定办理。第十一条任何单位和个人都应当保护户外灯饰，不得实施下列行为：
8、（一）在户外灯饰设施上刻划、涂污；
9、（二）在户外灯饰设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；
10、（三）擅自在户外灯饰设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告；
11、（四）擅自在户外灯饰设施上架设线缆、安置其他设施或者接用电源；
12、（五）擅自迁移、拆除、利用户外灯饰设施；
13、（六）其他可能影响户外灯饰设施正常运行的行为。第十二条户外灯饰设置完毕，应当经市或区户外灯饰管理机构验收。经验收合格的，方可交付使用。第十三条户外灯饰的设置使用单位应当加强户外灯饰设施的维护管理，保证其正常使用，并按户外灯饰管理机构规定的时间统一开启和关闭。禁止擅自拆除、移动户外灯饰。第十四条纳入户外灯饰设置规划范围的户外灯饰用电，经电业部门和户外灯饰管理机构核定后，按照居民生活照明用电标准缴纳电费。第十五条违反本办法的规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令限期改正，并可处以500元以上1000元以下罚款：
14、（一）不按规划要求设置户外灯饰的；青岛旅游大巴
15、（二）未按规定正常使用户外灯饰的；
16、（三）擅自拆除或移动户外灯饰的。第十六条本办法自发布之日起施行。崂山区、黄岛区、城阳区、即墨区和各县级市户外灯饰的设置与管理可以参照本办法执行。
