摘要：
本文目录青岛市旅游管理条例青岛市气象灾害预警信号发布与传播管理办法山东省青岛市旅游概况一、青岛市旅游管理条例1、第一章总则第一条为加强旅游管理，保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场... 本文目录
一、青岛市旅游管理条例
1、第一章总则第一条为加强旅游管理，保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据本市具体情况和实际需要，制定本条例。第二条本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，专门或主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等服务的行业。第三条凡在本市行政区域内进行旅游资源开发建设、从事旅游经营服务和进行旅游活动的单位和个人，均应遵守本条例。第四条各级人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，按照国家产业政策，加强旅游基础设施建设，扶植和支持旅游业的发展，发挥旅游业在国民经济和社会发展中的重要作用。第五条发展旅游业实行社会效益、经济效益和环境效益相统一的方针，发挥本市旅游资源优势，突出地方特色，创建良好的旅游环境和市场秩序，树立文明、健康的旅游风尚。第六条青岛市旅游局是市人民政府的旅游行政主管部门，负责本市旅游业的统筹规划、宏观调控、综合协调和监督检查工作。其主要职责是：
2、（一）贯彻执行旅游等有关法律、法规；
3、（二）编制旅游业的长期、中期规划和年度计划并组织实施；
4、（三）负责旅游资源的普查，编制旅游资源保护和开发利用规划，指导、协调和监督旅游资源的保护和开发利用工作；
5、（四）参与旅游景区的控制性规划和修建性详细规划论证工作；
6、（五）组织指导旅游宣传促销工作，开拓国际国内旅游市场，归口管理出境旅游事务；
7、（六）按规定审查、审批旅行社和旅游定点单位，管理导游人员，组织指导旅游饭店星级评定；
8、（七）指导旅游业人才教育培训工作，组织指导从业人员技术业务等级评定工作；
9、（八）会同有关部门指导旅游安全工作；
10、（十）市人民政府赋予的其他职责。
11、各县级市（区）旅游行政主管部门负责其辖区内旅游管理工作。
12、各有关部门应当按各自的职责协同旅游行政主管部门做好旅游管理工作。第七条鼓励和支持国内外企业、事业单位、社会团体和个人依法从事旅游资源开发建设和旅游经营活动。第八条各级人民政府应当重视和支持旅游教育事业发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质和服务技能。第二章旅游资源保护与开发建设第九条各级人民政府应当采取措施，保护和合理开发利用旅游资源。
13、任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控告的权利。第十条各级旅游行政主管部门负责辖区内旅游资源的普查、评定和规划工作去青岛旅游。旅游景区管理机构负责编制景区内的旅游资源保护和开发利用规划，按有关规定报经批准后组织实施。第十一条旅游景区及旅游建设项目的开发建设，应当符合旅游资源保护和开发利用规划，统筹安排，合理布局，协调发展。第十二条开发建设（包括新建、扩建、改建）旅游景区，应当经市旅游行政主管部门对其旅游价值、环境质量等进行评价并出具评价意见。第十三条星级旅游饭店建设项目和重点旅游建设项目，其项目建议书、可行性研究报告应当经市旅游行政主管部门参与审核并出具审核意见。第十四条旅游景区和重点旅游建设项目的建设，建设单位在申领建设工程规划许可证前，应当取得市旅游行政主管部门的审核意见。第十五条在旅游景区内新建、改建、扩建旅游建设项目，应当严格按照控制性规划和修建性详细规划进行；项目完工后，应当经旅游行政主管部门参与验收并签署意见。第十六条旅游景区内应当按照规划配套建设旅游基础设施、商业服务网点和安全、卫生设施。其建设，应当与旅游景区的总体建设相适应，建筑风格与周围环境相协调。第十七条开发旅游建设项目必须进行环境影响评价，实行与环境保护协调同步的方针，其废水、废气、固体废弃物等的处理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第十八条禁止在旅游景区建设污染环境、破坏景观和生态的项目；禁止在旅游景区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。第十九条旅游景区管理机构应当按照规划批准的范围，在旅游景区设置界线标志。第二十条旅游景区管理机构应当制定旅游景区管理制度，加强对旅游景区的管理，维护正常旅游秩序，保持旅游设施完好和清洁卫生，完善服务设施。
二、青岛市气象灾害预警信号发布与传播管理办法
1、第一条为了规范气象灾害预警信号（以下简称预警信号）的发布与传播，避免和减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称预警信号是指气象主管机构所属的气象台站向社会公众发布的气象灾害预警信息。
2、预警信号由名称、图标、标准和防御指南组成。第三条本市行政区域内预警信号的发布与传播适用本办法。第四条本市预警信号分为大风、大雾、暴雨、雷电、台风、高温、冰雹、霜冻、道路结冰、暴雪、寒潮、干旱、霾、沙尘暴。
3、根据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警信号的级别通常划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，同时以中英文标识。第五条市及各县级市气象主管机构负责本行政区域内预警信号发布、更新、解除与传播的管理工作。
4、负责广播电视、通信等管理的部门及应急管理机构，应当根据各自职责，做好预警信号传播的组织工作。第六条各级人民政府应当加强预警信号发布与传播的基础设施建设，畅通预警信号传播渠道，扩大预警信号覆盖范围。第七条市气象主管机构应当根据国家有关规定，制定气象灾害防御指南，向社会公众发布实施。第八条市及各县级市气象主管机构所属气象台站应当按照职责向社会公众统一发布预警信号，其他组织或者个人不得发布。
5、气象台站应当通过广播、电视、报纸、短信发布平台、户外电子显示装置等向社会公众发布预警信号。
6、向社会公众发布传播预警信号应当及时、准确、无偿。第九条气象台站经监测和预测认定将出现达到预警级别标准的气象灾害时，应当立即向本级人民政府报告，通报有关部门，并通知本市广播、电视、报纸、电信以及设有户外电子显示装置的单位（以下统称为媒体）。
7、当可能出现多种气象灾害时，气象台站可以同时发布多种预警信号。第十条各级人民政府应急管理机构在收到气象台站发布的预警信号通报后，应当根据气象灾害应急预案的要求，及时向领导机构报告，作出启动相应级别应急响应的决定，并及时报告上一级人民政府。
8、公安、海事、安全监管、国土资源房管、城乡建设、农业、海洋与渔业、水利、交通运输、旅游、教育、市政公用等部门在收到气象台站发布的预警信号通报后，应当及时通知所属部门和单位，做好气象灾害防御工作。第十一条媒体应当建立快捷、稳定、有效的预警信号接收方式，确定专门机构或者联络人员，负责接收气象台站提供的预警信息。第十二条媒体在收到气象台站提供的预警信号信息后，应当及时、准确地向公众传播。对橙色、红色预警信号，广播、电视、电信应当在15分钟内播发；对大风、暴雨、雷电、台风、冰雹、暴雪红色预警信号，广播、电视应当立即插播。
9、广播、电视、电子显示装置对橙色、红色预警信号，应当滚动播发。第十三条机场、港口、车站、高速公路、旅游景点等场所的管理单位应当利用电子显示装置及其他有效设施传播预警信号。第十四条各企业事业单位、村（居）民委员会，在获悉气象台站发布的预警信号后，应当及时做好气象灾害防御工作。第十五条媒体不得有下列行为：
10、（三）更改和删减预警信号的内容；
11、（四）传播虚假、过时和非气象主管机构所属气象台站提供的预警信号。第十六条气象台站经监测和预测，认定产生气象灾害的天气已经或者即将发生变化时，应当及时更新或者解除预警信号青岛旅游社。第十七条各级气象主管机构和宣传、教育部门应当加强气象灾害防御科普知识宣传，组织开展多种形式的宣传教育活动，增强公众对预警信号和防御指南的了解和运用能力。第十八条任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动预警信号专用传播设施，不得占用传播预警信号的无线电频率。第十九条气象工作人员玩忽职守，导致预警信号未及时发布或者发布出现重大失误的，对直接责任人员和相关主管人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条媒体违反本办法第十五条规定，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，可以并处2万元以上5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
三、山东省青岛市旅游概况
青岛市地处山东半岛东南部，位于东经119°30’～121°00’，北纬35°35’～37°09’。东、南濒临黄海，东北与烟台市毗邻西与潍坊市相连，西南与日照市接壤。全市总面积10654平方公里，其中市区（含市南、市北四方、李沧、崂山、城阳、黄岛七区）1102平方公里，所辖胶州、胶南、即墨、平度、莱西五市9552平方公里。青岛的大陆海岸线长730.64公里，加上所属海岛的岸线，全市海岸线总长862.64公里。现有海岛69个，总面积为21.1平方公里，岸线总长132公里。这些海岛绝大多数距离大陆不超过20公里，最远的千里岩岛，距陆地约64公里。在这69个海岛中，只有10个海岛有固定居民。
青岛地处北温带季风区域，属温带季风气候。市区由于海洋环境的直接调节，受来自洋面上的东南季风及海流、水团的影响，故又具有显著的海洋性气候特点。空气湿润，雨量充沛，温度适中，四季分明。春季气温回升缓慢，较内陆迟1个月；夏季湿热多雨，但无酷暑；秋季天高气爽，降水少，蒸发强；冬季风大温低，持续时间较长。极端高气温37.4℃（1997年7月27日）,极端低气温-16.4℃（1931年1月10日）全年8月份最热，平均气温 25.1℃；1月份最冷，平均气温-1.2℃。
青岛是一座历史文化名城，中国道教的发祥地，6000年以前，这里已有了人类的生存和繁衍东周时期建立了当时山东地区第二大市镇--即墨。秦始皇统一中国后，曾三次登临现位于胶南市的琅琊台。秦代徐福曾率船队由琅琊山起航东渡朝鲜、日本。汉代汉武帝曾在现位于青岛市城阳区的不其山"祀神人于交门宫"，并在胶州湾畔女姑山祭天拜祖，设立明堂9所。唐、宋、元、明清各时期，青岛崂山遍布道院、道庵，太清宫成为当时全真派道教第二丛林。清朝末年，青岛已发展成为一个繁华市镇，昔称胶澳。
1891年6月14日(清光绪十七年)，清政府在胶澳设防，是为青岛建制的开始。1897年11月，德国以"巨野教案"为借口强占胶澳。 1914年，第一次世界大战爆发，11月，日本侵占胶澳，取代德国对青岛进行军事殖民统治。1919年，中国近代的五四运动便是以"收回青岛"为起因。1922年12月10日，中国收回胶澳，开为商埠，设立胶澳商埠督办公署，直属北洋政府。1929年7月，设青岛特别市。1930年，改称青岛市。1949年6月2日，青岛解放。
青岛旅游资源丰富。青岛旅游资源可概括为秀丽的山海风光、丰富的人文景观、风格迥异的多国建筑、历史悠久的宗教文化和五彩缤纷的节庆活动。由前海至崂山的海滨黄金旅游线作为青岛的"拳头"品牌享誉中外。的汇泉海水浴场沙细坡缓、水清浪小。老市区红瓦绿树，青山环绕，座落着风格不同的24国建筑，展现出东西文化交融的丰富内涵。东部新市区，浮山湾畔迅速崛起的高层建筑群、横贯东西的"香港街"和长达12公里的海滨中华文明雕塑长廊，构成一副现代海滨都市新的旅游景观。石老人国家旅游度假区配套设施已成规模，海洋游乐城、海豚表演馆、国际啤酒城、海上乐园、高尔夫球场等旅游娱乐设施以及错落有致的度假别墅群已相继建成，对外开放。综合性体育中心、国际会议展览中心已经建成到青岛旅游。崂山国家风景名胜区，森林公园，是中国的道教圣地，素"海上名山第一"之称，具有山、海、林、泉、瀑之胜。青岛人文古迹和名人故居众多，秦始皇三次东临、徐福东渡扶桑的启航地琅琊台，西汉五百义士殉葬的田横岛，被誉为石刻瑰宝的天柱山魏碑，春秋战国的齐长城遗址以及地质奇观马山石林等，已陆续成为旅游观光和投资商高品质开发的热点。德国侵占时期的总督府、提督楼、天主教堂及康有为、闻一多、老舍、王统照等名人故居已相继对游人开放。青岛的旅游度假产品开发不断完善，除石老人国家旅游度假区外，还设立、开发了薛家岛、琅琊台、田横岛三个省级旅游度假区，仰口旅游度假村以及华山高尔夫球场、青岛国际高尔夫球场也已建成启用。已开辟的市区至崂山海上旅游线和直升机空中旅游线，形成了青岛陆、海、空立体旅游格局。陆上看青岛，沿线一路山海秀色；海上看青岛，纵览青岛瑰丽身姿；空中看青岛，俯瞰青岛“红瓦绿树，碧海蓝天”的迷人全景。
