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本文目录发展海岛旅游业会受到哪些条件影响青岛旅游经济青岛旅游业的构成一、发展海岛旅游业会受到哪些条件影响海岛旅游凭借其神秘性和冒险性已经成为世界旅游热点,但我国对海岛旅游的研究却明... 本文目录
一、发展海岛旅游业会受到哪些条件影响
海岛旅游凭借其神秘性和冒险性已经成为世界旅游热点,但我国对海岛旅游的研究却明显滞后。为探讨海岛旅游的一般规律，本文以辽宁省长海县为例，分析了长海县发展旅游的资源优势，并对其旅游业的现状进行了总结，认为长海县的旅游业虽然发展很快，但是受体制瓶颈、基础设施、服务水平等因素的制约，其海岛旅游资源的优势并未充分发挥出来。如何变资源为效益，应从旅游资源优势等方面着手，打造特色旅游产品，加大宣传力度，完善配套设施，提高服务水平，合理进行开发建设，以达到加快长海县旅游业发展的目的。
关键词海岛旅游；旅游开发；岛屿；长海县
海岛旅游作为使人融入自然的精致旅游，凭借其神秘而遥远的特性吸引了世界大量的游客。在海岛地区发展旅游业有利于克服其地形狭小、与外界隔绝和缺乏资源等不利因素；对振兴区域经济、提高当地居民收入、打破以渔业为主体产业的单一经济模式、使海岛地区经济走向可持续发展之路等方面也起到积极作用。泰国的普吉岛、印度尼西亚的巴厘岛、韩国的济州岛、日本的冲绳列岛、西班牙的巴利阿里及加那利群岛、中北美加勒比群岛以及地中海的塞浦路斯、马耳他等岛国已成为世界著名的旅游胜地，旅游业已成为其支柱产业和外汇收入的重要来源。可见，海岛旅游开发成败对区域经济发展有重大的现实意义。我国海岛旅游业于20世纪80年代中期才刚刚起步，发展时间较短，对海岛旅游的研究也颇为有限。本文以辽宁省长海县旅游业为例，探讨了这种岛屿旅游的发展特点并提出了几点对策，以期对我国海岛旅游开发提供借鉴。
辽宁省长海县位于辽东半岛东侧黄海北部海域，西距大连52 n mile，东与朝鲜半岛隔海相望。目前长海县由142个岛、坨、礁组成，陆地面积119.24km2，跨海域面积7 648km2，主要岛屿有大长山岛、小长山岛、广鹿岛、獐子岛、海洋岛、格仙岛、瓜皮岛、哈仙岛、塞里岛、乌蟒岛、褡裢岛、大耗岛、小耗岛、鸟岛等，统称长山群岛，又称长山列岛。其中有20余个岛有居民常住。海岛景观是长海县旅游资源的主体。在长达428.5km的海岸线上，“海、山、礁、滩”浑然一体，在浩淼烟波之中的竞相辉映，粼粼碧水，托出一方人间仙境。由于长海县独特的地理位置、自然环境、历史文化、社会经济的背景，使它具备其他海岛地区和滨海地区所不及的优势和特色。
长山群岛属长白山山脉的延伸部分，后随黄海北部平原一起沉陷为海，原生的岭峰突兀海面形成群岛。长海县属基岩海岸，这里岸线曲折，岬湾间布，山丘临海，基岩裸露。在波浪不断磨蚀下，形成了千姿百态的海蚀地貌景观。大长山岛的圆门礁，大耗子岛的象鼻子山，海洋岛的眼子山以及诸岛在曲折海岸线上的海蚀物，如美人礁、猴儿石、狮子石、万年船、磐石、炉子、海上石林等均属此类。还有在石城岛境内有被称为“海上小桂林”的银窝石林，像九颗明珠镶嵌在县境东北部海面的海王九岛，浩淼烟波中的黑石礁和白石礁（俗称“黑白石”为举世无双的礁石组合）以及广鹿岛的老铁山风景区内的高山深湖等景观使长海县更加引人入胜。
长海县有许多优良的沙滩，是天然的海滨浴场。至2000年，全县已开发建设海水浴场10处。长海已开发的海滨浴场主要有四道沟、沙尖、苏家湾、石城岛西南、北海、金沙滩等浴场，全县海滩宽阔平缓，海水清澈洁净，自然条件好，具有很大发展潜力。长海县的环海公园树绿花香，山峰浓荫覆盖，新楼五彩纷呈，“双凤朝阳”、“海神观潮”、三元宫、四块石等人文景观与自然美色竞相辉映，分外妖娆。我国著名诗人郭沫若先生就曾被这里的风光所陶醉，留下了“媲子窝前舟暂止，阳光璀璨海波平，汪洋万顷青于靛，小屿珊瑚列画屏”的不朽诗句。而今，长海全县森林覆盖率平均达到62%，局部高达90%多，被评为国家级海岛森林公园、省级风景名胜区和辽宁省五十佳境。现已划分为九大旅游风景区，即大、小长山岛、哈仙岛、广鹿岛、獐子岛、海洋岛、乌蟒岛、瓜皮岛和格仙岛景区，使长海县更添无穷魅力，见表1。
长海县四周为大海环抱，海洋的天然调节作用使长海县具有宜人的半湿润季风性气候。这里四季分明，阳光充足，空气清新，夏不酷热，冬少严寒，年平均气温在9.6～10.5℃，比同纬度的内陆地区温和，气温年较差和日较差均较小，有“天然空调”和“天然氧吧”之美称，因此特别适合休闲避暑、观光度假。因为远离尘嚣，没有污染性工业，这里的大气环境和海水水质均达到国家一类标准。宜人气候、清澈海水、湛蓝天空、成群海鸟、金黄沙滩、海蚀洞穴、奇礁怪石组成了秀美壮阔的海岛景观。
长海县人文景观保存完好，至今共有43处。据已发掘的30余处贝丘遗址和出土的大量石器、骨器、陶器等文物显示，早在6 000年前的新石器时期，就有人在海岛繁衍生息，渔猎耕耘，创造了长海早期文明。目前，这些文物保存完好，可供游客参观游览。由于长海县地处边防要塞，京津门户，为历代兵家必争之地。1894年中日甲午海战，就爆发在长山群岛东北海域。在1904年日俄战争、1931年“九·一八”事变日军入侵中国东北各地以及抗美援朝战争中，长海县都被列为临时根据地，为长海县发展旅游业提供了丰富的文化资源。
长海县位于著名的海洋岛渔场之中，素有天然鱼仓之美誉。鱼、虾、蟹、贝、藻资源极其丰富，有优质刺参、皱纹盘鲍、大连紫海胆、中国对虾、魁蚶、海螺、虾夷扇贝等海珍品10余种，六线鱼、黑鲪、星鳗、鲆鲽等经济鱼类近百种，海带菜、裙带菜、紫菜、绿菜、龙须菜等藻类数十种。用这些海产品制作出具有长海风味的海鲜佳肴,如烧海参、烤大虾、蒸鲍鱼、爆干贝、炒香螺、涮文蛤、扒鱼翅等,可使游客大饱口福，流连忘返。丰富的海产品发展了长海县的“海食文化”，成为吸引游客的一个优势条件。
作为全国惟一的海岛边境县，长海县风光旖旎，岛屿众多,集“3S”（海水、阳光、沙滩）旅游资源于一身，发展旅游业的优势得天独厚。尽管长海县旅游业在20世纪90年代刚刚起步，但发展较为迅速。据统计，1990—2002年，长海县接待游客量由19.5万人增长到44万人，增长近126%；旅游获得的综合经济收入由200.6万元增长到1.23亿元，增长约61倍（图1）。2002年全县旅游综合收入占全县GDP的5%。旅游业已成为长海县的支柱产业和优势产业，也是今后长海县所要发展的重要产业。对长海县的旅游业和GDP做回归分析，得到回归方程Y=36 018.72+8.255×X(其中，Y为GDP，X为旅游业产值)，也就是说长海县的旅游业产值每增加1万元，其GDP就相应增加36 027万元。可见长海县的旅游产业对其经济的发展有巨大的拉动效应，带动了长海县的交通、餐饮、建筑、商业、通信、文化等相关产业的发展。同时，发展长海县旅游业既是完成大连市建成国际性风景旅游名城目标的一部分，也是建设“海上辽宁”的内容之一。由此可见，发展长海县旅游业具有重要意义。虽然近年来长海县的旅游业发展很快，但仍要加大其发展旅游业的力度，把长海县的旅游业做大做强。
三、长海县旅游业发展中存在的问题
长海县是东北地区惟一独具特色的海岛旅游区，但由于起步较晚、缺乏投资等原因，旅游资源开发的层次和深度都远远不够，许多旅游景点鲜为人知。尽管长海县的旅游业发展较快，但与国内外海岛旅游发达地区相比差距还很大。
1.体制瓶颈等因素制约着旅游业的发展
旅游业是一个综合性的行业，涉及社会各个部门，没有一个健全有力的管理体制，旅游业就不能正常发展。目前，长海虽然发展旅游业热情很高，但旅游业体制改革相对滞后，法律不健全，多头管理、政企不分问题比较严重，旅游单位内部结构不合理，尚未形成旅游事业委员会之类的机构，来统一协调与旅游业有关的各部门、各行业之间的关系，影响了长海旅游业的开发潜力和未来发展空间。另外，长海县是我国的边境县，并未完全对外开放，客观上也影响了其旅游业的发展。青岛旅游数据
由于资金紧缺、融资渠道少等原因造成了如下问题：(1)交通问题仍是制约长海县发展旅游业的“瓶颈”，游客进岛后，担心进得来、出不去。岛陆间客运航线不是很发达，目前只有5条。通往景(区)点的道路还不十分畅通，许多景点难以到达;景区标志、景区介绍不够，景点内缺乏旅游纪念品的专卖店和各种娱乐设施，景点的厕所问题和垃圾问题等都困扰旅游业的发展。由于没有初具规模的旅游景点，游客“白天洗澡，晚上睡觉”和“行大于游”的问题很严重。（2）长海的旅馆、饭店建设档次较低，正在申请星级宾馆的共5家，包括长海饭店、绿岛宾馆、邮政宾馆等；二星级宾馆仅长海宾馆1家。渔家旅店仍是接待游客的主角，约占其旅店总数的69%，与今后旅游业发展和接待能力的要求仍有相当差距。（3）长海县旅游业队伍不但人员数量少，而且整体素质不高，目前长海县仅有1家旅行社，企业管理层在大专以上学历的仅有2人，相当一部分旅游企业处在“小、散、弱、差”的发展阶段。在管理上划地为界，各自为政，管理手段、管理方式简单陈旧。由于管理不完善，渔家旅店市场秩序混乱，无证无牌经营和不正当竞争现象未从根本上得到解决，造成了长海旅游业仍在低档次徘徊。从旅游开发的6个层次行、住、食、游、购、娱来看，长海县旅游业仅停留在住、食两个层次上，而行、游、购、娱层次还存在不同程度的缺陷。服务质量低下从客观上抑制了游客消费，使得长海旅游综合效益不高。
旅游产品雷同的问题现仍是制约长海县旅游业发展的因素之一。长海五个乡镇旅游资源的开发几乎是窥一斑而见全豹，景点处在“你有，我有，全都有”的状态，特色不突出，定位未把握准。由于海滨浴场游乐项目较单调，加上景区增设多形式、多渠道冬季度假不够，造成吸引游客的办法不多，形成5—10月主要景点人满为患，甚至出现游客超过景点容量的问题，影响幽静的环境；而11—4月绝大部分景区游客寥寥无几，气氛十分冷落，大量游客设施闲置，影响旅游业经济效益。
4.景点开发不充分，缺乏统一规划
“政府主导型”战略在具体指导长海县旅游业发展进程中体现得不充分，缺乏统一规划，实际投入与发展需求脱节。旅游资源仍处在原始的粗放型经营阶段，该硬的产品没有硬起来，未在品牌塑造上下功夫；而营销上品牌意识又更淡薄，至今未形成自己的特色和品牌，丰富的旅游资源优势未充分转变为旅游商品优势。海滨度假、海水潜泳、海岛狩猎、会议旅游、民俗旅游等专项活动尚未起步或未正常开展起来，尽管近几年增添了一些如“渔家风情游、垂钓赶海游、海岛风光游”等十几个特色旅游招牌，但由于整体形象不够鲜明、生动和突出，始终未形成轰动效应。
四、加快长海县旅游业发展的对策
由于被大海所环绕，因此长海县的旅游资源优势首先在于“海”。但就目前而言，长海县的旅游资源优势并未充分发挥出来，其主要原因是没有以“海”为主题进行充分挖掘，旅游项目仍停留在“观海”、“玩海”的初级阶段，深层次的旅游项目开发尚属空白，这也是长海县旅游开发应该寻求的一个突破口。为了加快长海县旅游业的发展，长海县应发挥海岛旅游资源优势，系统开发旅游产品。
1.坚持统筹规划和梯次开发的原则
目前，长海县尚无一个完整的旅游规划，当务之急是要进行合理的设计和布局。长海县旅游景点和景区都具有很好的开发价值，但就目前的人力、财力，不可能同时投资开发和规划，这就要求长海县政府坚持“有所为，有所不为”的原则和“先宜后难，滚动发展”的原则，有重点、分批次地对景区景点进行开发。长海县景点和景区最具吸引的是耶尔玛克湾和铁山风景区，目前就应以这几处为龙头和重点，进行先期规划和开发。同时还要考虑到通信、供电、供水等基础设施方面，如目前大长山岛已经拥有海水淡化厂和污水处理厂，獐子岛水质好等因素优先发展旅游业，以此带动长海旅游产业的升级。
2.加大宣传力度，积极开拓旅游市场
长海的客源市场可概括为“一点二线”，一点即大连，二线即东北、华北，客源量及其消费能力极其有限。建议借鉴马耳他旅游业的发展模式，利用媒体广告、车身广告、列车广告等广告形式以及电视广告、电视采访、报刊、广播、网络等手段，加大宣传力度，促进客源市场多元化。可以在客源重点地区举行旅游博览会或设立分支机构，以各种有效的形式提高长海县旅游业的知名度。要立足于东北、华北客源市场，进一步对外开放，要将触角延伸到南方、西北乃至日本、韩国、东南亚和俄罗斯。要提升长海旅游局在对外旅游产品宣传、旅游立法、整顿旅游市场秩序上的职能和作用。政府要积极向当地居民宣传旅游业所带来的好处，使当地居民正确认识旅游业，积极配合政府和开发商将旅游业搞大、搞好。
3.通过多渠道改善基础设施和提高服务水平
加强海上交通和岛上基础设施建设，需要以海上交通带动海岛开发，要解决好交通和岛上的接待服务。旅游业是一项投入比较大的产业，在当前财政资金有限的情况下，必须多渠道筹集资金，逐步建立起政府引导、市场化运作的投资机制。要坚持“谁投资，谁建设，谁收益”的原则，大力吸引民间资本投资旅游项目的开发。建设大型牵动性景点，参入娱乐、宾馆、饭店、通路建设，努力增加陆岛航线和岛上公交车线路。切实做到使游客进得来、出得去，住得下、吃得好的接待问题，引得进、留得住的旅游问题。同时，要引进和培养旅游专业人才，提高服务水平。要对旅游从业人员进行岗位培训，提高业务素质，使长海旅游走向规范化。各职能部门必须加强对渔家旅店的管理，组织严格的年检制度，对不合格的渔家旅店进行严肃的取缔。
4.发挥海钓优势，发展海岛生态文化游
长海县旅游业发展应围绕“海”字做文章，按照发展“海岛生态文化游”的总体思路，在旅游项目设置上注重娱乐性、参与性和科技性，充分利用海洋优势。
由于长海县是渔场，乌蟒岛又是中国钓鱼协会海钓基地，建议开发以獐子岛、褡裢岛、大耗岛、小耗岛为主的岛屿资源，开展海钓旅游；以资源底播增殖生产为背景，开发海底观光旅游；以岛、坨、礁和近海渔业生产为资源，开发海岛生态风光游。要形成集海上观光、垂钓、赶海、潜水、养殖、捕捞、野餐于一体的海上特色休闲度假游，开展游艇环岛游、观鸟游、海岛科普夏令营游、海岛生存挑战游、品尝海鲜游等特色旅游项目。举行以饮食、礼仪、节庆活动、婚丧嫁娶、文体娱乐、渔家号子为主题的渔家风情游，与传统的“海神娘娘”等海岛文化相结合，突出海岛特色。开展旅游观光和参与性活动，让游客吃、住在渔家,让游客随船出海,开展如垂钓和养殖旅游等活动，充分体验海岛民俗风情。
5.充分开发各种旅游产品，突出自身的特色
要抓好海滨浴场建设,开发与完善海滨浴场旅游产品，增加海上体育项目（如滑水、帆板、冲浪、摩托艇等），以丰富海岛旅游的趣味性和吸引力。强化“精品”意识，增设历史博物馆，尽快购置水下观光民用潜水艇和空中观光飞艇等先进旅游设备，运用声、光、电等高科技手段增加游览项目，以期延长游客逗留时间，在旅游市场上创出自己的品牌。
进一步开发旅游纪念品市场，利用海岛的民俗风情和文化，生产科技含量大、档次高和有艺术性、收藏性的产品，以吸引更多的游客上岛，增加旅游收入。组织岛民生产手工艺品等纪念品，不仅可以满足上岛游客的需求，更重要的是让游客体会异国、异地的海岛风情与文化，提高长海县的旅游品位和档次。
6.注重环境保护，开展可持续的海岛旅游
按照可持续发展思想，旅游资源的开发要有计划、有步骤，循序渐进，切不可一哄而上，盲目开发，造成生态环境的破坏。要做到控制环境容量，依法开发，防治“三废”，节约资源青岛旅游住宿。长海旅游应成为生态旅游的一部分，尽量使游客回归自然，因此宾馆、饭店不应该为大体量、有碍视线的高层建筑，必要的建筑要遵循“小、散、藏”的原则建设和布局，违章建筑应坚决拆除。加强开发商、当地居民和游客三者间的环保意识，实施长海县旅游业的可持续发展。
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二、青岛旅游经济
一个省的省会城市一般都不是经济最发达的地方，山东省也存在这种现象。济南作为山东省的省会，承担了更多的政治文化中心，但山东省的经济中心在哪里？山东省的经济中心是位于东部沿海地区的青岛。作为山东省经济最发达、生活水平最高的地区，青岛的发展一直吸引着各地人们的目光。青岛整体经济实力很强，人均收入水平在山东省其他城市中遥遥领先。如此高的经济水平从何而来？众所周知，青岛地处沿海，有利的政策支持和先天的地理优势，使青岛具有发展外贸的优越条件。改革开放以来，它已成为中国最著名的沿海城市之一。即便如此，青岛经济发展还有一个重要的方面，就是当地的旅游资源。青岛地处东部沿海，漫长的海岸线为当地发展海洋旅游提供了非常好的条件。青岛的海滨公园是最有特色的地方之一，每年都吸引着全省乃至全国的游客来此度假看海。烟台、威海和日照是山东省著名的海港。不过青岛的旅游业最受欢迎，一是当地基础设施较好，二是风景优于其他地方。除了沿海风光，到青岛的游客还会参观青岛最具标志性的建筑。青岛最著名的建筑是五四广场的五四风格建筑。五四时期，最活跃的地方当然是中国的政治文化中心，也就是北京。在其他地方，位于山东省的青岛与北京遥相呼应。北京和青岛都在五四运动中发挥了重要作用，所以青岛也做了相关的纪念活动，包括这个标志性建筑。去青岛不去五四广场，就像去北京不去长城。去五四广场不仅仅是为了看标志性建筑，更重要的是为了缅怀和敬仰当时的五四运动青岛日照旅游。很容易理解，来五四广场的学生最多。毕竟五四是学生运动，有必要让他们去拜年。青岛曾经被殖民者占领，所以这里的文化具有典型的欧美特色。青岛有保存完好的德国建筑，现在已经发展成为著名景点。许多游客经常不远千里来到青岛，就是为了看看当时的建筑。/p
三、青岛旅游业的构成
1、青岛有史可查的旅游活动可追溯到古代的帝王巡游。春秋时期，齐桓公、齐景公都曾坐船巡视游琅琊，齐景公还坐船游胶州少海。秦始皇统一中国后，先后五次大规模巡游，其中三次来到现青岛地域的琅琊台。汉武帝也曾多次来到琅琊、东莱山以及不其城等地。此外，吏宦游、买卖商游、文人漫游和宗教云游一度也成为青岛地区古代旅游的特色。
2、 1906年，大批由德国、澳大利亚、美国、英国、日本和东南亚等国家和地区派出的医务人员对青岛海滨环境、卫生和游泳条件进行了考察，一致认为青岛是中国沿海乃至亚洲最优秀的游泳和疗养地，旅游者更是从亚洲和世界各地慕名而至。清末民初，随着大规模城市建设，城市景观和旅游业相关条件形成，旅游资源的开发和旅游活动的快速发展，零星的旅游活动逐渐催生出旅游业这一行业，旅游业由此发端。
3、清末民初，青岛在旅游业中实施了必要的开发，对城市发展起到了积极的作用。如建造海水浴场，打造消夏避暑的度假风格，建造旅馆等旅游服务设施，完备旅游交通运营体系。直至1930年青岛有了自己的旅行社，随后几年，青岛中国旅行社的经营范围开始扩张，既办客运，又办货运；既办招待所、旅馆、饭店，又代办火车上的餐饮；既组织国内旅游，又组织国外观光；既代办出国手续，又发行旅行支票，并牢牢抓住大型会议的机会开展业务。
4、青岛，作为海滨旅游度假避暑疗养胜地，闻名遐迩，名躁海内外，提起海滨旅游度假，已是非青岛莫属。
5、青岛旅游资源丰富，而作为中国首批优秀旅游城市，青岛的旅游业不仅是青岛经济的支柱产业，而且青岛的旅游服务体系也内容全面、功能完善，但是青岛缺乏具有鲜明民族特色的人文资源，对国际游客缺乏强烈的吸引力，另一方面，青岛虽对国内游客有着较强的吸引力，但因对国内旅游所产生的效益不够重视，加之各项指标呈下降趋势，使青岛的国内旅游业出现了一种“隐性衰退”的现象。
6、二、青岛旅游业发展中存在的相关问题
7、近年来，青岛投巨资建设了相当多的大型旅游项目，如青岛海底世界、宝龙乐园、方特梦幻王国等，海底世界创造了日进账191万元、投资回报率200％、两年收回投资的神话。至此之后，动辄投资过亿、过10亿、过几十亿的旅游项目，在海岸一线和城市内部鳞次栉比。青岛银海国际游艇俱乐部投资3亿元、小珠山主题公园投资过10亿元、青岛极地海洋世界总投资12亿元、排除奥帆中心因奥运而生的建设成本，为完善场馆赛后利用功能而正在追加的投资，据说将达到几十亿。无可厚非，大项目的出现，一度为青岛几十年来一直秉承的“靠天吃饭”的本色旅游，接连投下波澜“有”惊的问路石，但是，近几年的发展表明，除了从没见过大海的内地游客，会为青岛的秀色可餐惊艳，只要稍具一点旅游资历、对青岛整个城市状貌身临其境过的任何人，还是会对青岛旅游提出这样那样的挑剔与质疑。与投资额度一路攀高极不相符的，是游客的“旅游幸福感”并没有因为这种大投资而获得持久的、生动的、刻骨铭心的高回报。很多游客这样说，“栈桥一看、崂山一转、喝喝啤酒、吃吃海鲜，差不多就可以打道回府了，其他没什么吸引我的。”
8、（二）旅游纪念品面孔依旧、缺乏创新，市场混乱
9、旅游纪念品是一座城市永恒的记忆，青岛旅游纪念品缺乏是一个老生常谈、长年不得解决的问题。但青岛市面上依然不见做工精良、设计新颖、价格适中的高中端旅游纪念品，市场上出现更多的是千孔一面的同质化旅游商品，性价比高、特色化文创产品少之又少。
10、（三）旅游季节性明显，对外宣传不足
11、“从11月到次年5月，青岛的旅游冬季太漫长了。”青岛市信息中心研究员徐新明长叹，显然对这位长时间关注青岛旅游领域的老人而言，这个“冬天”并不仅仅直指物理气候。“冬冷夏热，晚上冷白天热，北边冷南边热”，是对青岛旅游季节落差大、引人入胜的娱乐休闲项目少、旅游资源偏安海岸一线分布不均等软肋的直观总结。青岛旅游路线
12、（四）旅游从业者的素质及管理有待提高
13、导游是旅游业的第一线接待员，整体素质的好坏、服务质量的高低，严重影响旅游企业的社会声誉，也关系到一个国家或地区的形象。在青岛乃至全国导游队伍中，素质结构不尽合理，学历层次偏低，这也使得青岛旅游业在发展中存在着一些问题，如旅游投诉过多等，另外，青岛市对专兼职导游管理方面的疏忽，造成了旅游市场的混乱，从而引起诸多问题。
14、首先，应加强旅游公共服务设施建设，如交通运输设施设备、公共景观和环境建设、交通和景区旅游集散点的休憩设施等；其次，完善旅游公共信息平台，如加强旅游目的地道路与旅游设施标志系统、旅游客服中心及旅游资讯发布系统等；再次，改善和加强旅游公益事业，加大旅游教育培训工作，促进旅游就业、扶贫等。
15、（二）树立大局观念，整体意识，突出重点，形成特色
16、青岛在发展旅游的过程中应树立全局观念，做到各个方面协调统一，以已有的青岛旅游资源优势为基础，在整体旅游资源开发与发展上，选择其中最重要的资源或者旅游项目进行重点的开发与保护，不断创新，结合秀丽的山海风光、丰富的人文景观、风格迥异的多国建筑、历史悠久的宗教文化以及丰富多彩的节庆活动，形成青岛旅游独一无二的特色，以吸引国内外游客。
17、（三）提高从业者的服务意识及整体素质，以吸引回头客
18、青岛可以通过提高旅游从业者的准入门槛，来提高旅游者的整体素质，以促进旅游业的整体发展，对旅游旺季的专兼职导游员等进行严格的管理，制定相关的法规制度，以此规范导游员的行为，定期对其进行旅游培训或者举行大型的旅游专家座谈会等，以提高旅游从业者的服务意识及自身素质，尽量对游客做到服务尽善尽美，让游客满意，减少旅游过程中出现的相关问题，进来吸引回青岛的回头客。
19、（四）青岛旅游的整体发展要重视夜经济
20、青岛农大教授董雅娟曾说：“白天栈桥、崂山逛一逛，晚上就窝在宾馆里睡大觉，这一点不假，时间一长我就发现，吃了晚饭就不知道干什么了。”与强大的消费能力相比，青岛的商务、娱乐休闲还缺乏完善的配套系统，青岛可以借鉴国外的24小时店和北京、上海等地的做法，在今后建设各种酒店、场馆时，要尽量做到怎么能让游客进门后无论是吃喝住行娱乐购物都不用出门，也可根据消费水平的不同制定不同档位的娱乐消费项目。同时青岛极地海洋世界三期工程—极地SEABAR酒吧街，也即将填补青岛酒吧高端市场的空白，成为促进青岛海文化、夜文化发展的新亮点。
