摘要：
本文目录青岛旅行社现状分析及对策海岸带综合管理对策黄淮海地区的发展对策一、青岛旅行社现状分析及对策★★★海军博物馆、迎宾馆、电视塔、海尔科技馆、胶南琅琊台、即墨田横岛... 本文目录
一、青岛旅行社现状分析及对策
★★★海军博物馆、迎宾馆、电视塔、海尔科技馆、胶南琅琊台、即墨田横岛
★★天后宫、植物园、胶州高凤翰故居、莱西崔子范艺术馆
开放式景点，西起团岛环路，东至石老人，全长约36.9公里。滨海步行道将我市栈桥公园、海军博物馆、小青岛公园、鲁迅公园、第一海水浴场、八大关风景区、五四广场、石老人海水浴场等主要旅游景点串联在一起，形成一条独具特色的海滨风景画廊。
五四广场为开放式景点，分为南北两部分，广场主体雕塑《五月的风》成为青岛新的标志性旅游景观。
乘25、26、31、104、202等前海公交车可抵达。
栈桥公园为开放式景点，是百年青岛的标志，也是青岛最好的观景点之一
乘2、5、8、25、26、231、301、304、305、307、316、321、501、801路可抵达。
八大关景区为开放式景区，以风格各异的建筑群为主体，配以宁静宽阔的道路，阳春盛夏，花红似火；秋冬季节，霜染枫红，是国内知名的度假胜地。
乘15、26、31、202、212、223、228、304、311、316、321、501、801路可抵达。
鲁迅公园以独特的红礁石和优雅的环境取胜，是青岛海滨风景区著名景点之一。
乘6、26、231、304、311、312、316、321、501、801路车在鲁迅公园站下车。
青岛旅游对策(青岛旅游对策分析)" title="青岛旅游对策(青岛旅游对策分析)" >
小鱼山是青岛前海最佳观景点之一，山虽不高却能远眺，登山俯瞰，栈桥、小青岛、鲁迅公园、汇泉湾、八大关景区、前海红瓦绿树、碧海蓝天的美景尽收眼底。"鱼山秋月"为青岛市十大景观之一。
门票价格：旺季：15元淡季：10元
乘6、26、202、223、228、304、311、312、316、321、501、801路车可抵达。
小青岛青岛最佳观景点之一，每当暮色四合，塔灯忽明忽暗，那红宝石似的光辉映射在水面上，波光粼粼，如梦如幻，与栈桥上的灯光遥相呼应，"琴屿飘灯"为青岛市十大景观之一。
门票价格：旺季：15元淡季：10元
乘6、26、231、304、311、312、316、321、501、801路车在鲁迅公园站下车。
百花苑又名文化名人雕塑园，是岛城首座规模较大的纪念性园林。一座座岛城名人雕像错落有致的分布其中，或坐、或立，静谧安详，栩栩如生，平添了许多文化气息。
乘15、219、302、220、604路可抵达。
是国内最大的音乐休闲广场之一，由树阵区、偏心广场及软雕塑区、椭圆广场区、音乐观海台及地下购物商场组成。中心建有软体雕塑“音乐之帆”，帆下设仿真钢琴，供游人弹奏娱乐。
乘25、26、31、104、202等前海公交车可抵达
新改建的汇泉广场被誉为青岛的“城市会客厅”，置身全新的汇泉广场，可以感受到整个广场展现出大气、现代、浪漫、精致的迷人气息。
乘25、26、31、104、801等前海公交车可抵达
位于汇泉湾，浴场沙平面广，无暗礁隐壑及旋涡，沙滩长约580米。高峰时，每天可接纳25－30万人入浴，最高时日接待量曾达35万人次。新改建的海水浴场突出融海特点，体现青岛海滨城市特色风貌。
乘25、26、31、104、801等前海公交车可抵达
海军博物馆是中国唯一一座全面反映中国海军发展历史的军事博物馆。设室内展厅、武器装备展区和海上展舰区。是全国爱国主义教育基地之一。
门票价格：旺季：30元淡季：20元
建于1905－1908年，始为德国侵占青岛时胶澳德国总督官邸，后为青岛历届行政官邸，德式建筑，是青岛著名标志性建筑之一。
交通：1，25，217，221，220，228，225，307，367路
青岛旅游观光塔位于太平山巅，是青岛最佳观景点之一，也是集观光、餐饮、娱乐、购物、休闲的绝好去处。
门票：散客：旺季：30元淡季：15元（淡季凭公交IC卡）
交通：1，3，15，25，36，212，217，225，302，307，308，368路
设世界家电发展史厅、海尔家电发展史厅、21世界未来家庭、未来社会、三维动感电影院、网络教室及高科技展馆，有近30个项目供游客参观和参与。
交通：104，230，304，313，321，362路
青岛天后宫其始建于明成化三年（1467年），距今已有500多年的历史，是青岛市区现存最古老的明清砖木结构建筑群。1996年，青岛市政府对其进行全面修复，并将其辟为"青岛市民俗博物馆"。
交通：乘6路，25路，26路，304路，311路，312路，316路公交车可达。
票价：旺季8元，淡季5元；老人、学生、军人优惠，票价2元
青岛亚海大酒店住宿、餐饮、娱乐市北区华阳路6号 83826688
青岛市国棉一厂招待所住宿（单间、双人间、三人间等，备有空调暖气洗澡间，餐厅、停车处）青岛市市北区内蒙古路48号（长途汽车站旁） 83805047
自由鸟宾舍住宿、客房、单身公寓市南区香港中路65号甲（假日酒店对面） 85759230
新吉星宾馆客房餐饮青岛市市南区太平路61号 82667394
青岛市市南区圆梦圆旅馆旅馆住宿（经济实惠、干净整齐、热情服务）市南区新湛三路2号楼 83872284
青岛市市南区方圆旅馆旅馆住宿（服务周到、环境优雅、价格合理、适合商务人员、家庭出游）市南区新湛三路3号楼三单元 83869349
青岛市市南区海云居旅馆客房、钟点房、单间、双人间、三人间市南区新湛三路1号楼三单元102户 83880054
青岛市市南区静雅旅馆客房、单间、双人间、三人间、夫妻间、钟点房、公用电话市南区新湛三路1号楼4单元104 83863231
青岛市亨利旅馆客房（标准间、二人间、三人间、多人间、空调、热水）青岛市市南区瞿塘峡路18号（亚太货运东临） 82650798
栈盈宾馆餐饮、住宿、崂山一日游、烟台威海蓬莱两日游市南区蒙阴路11号 82961980
大洋宾馆客房、餐饮市南区湖南路66号 82867516
青岛市纺织机械器材公司良机宾馆客房住宿四方区人民路211号 83727358
星星辰旅馆各类客房市南区江西路158号 85893892
星星辰旅馆客房，各种房间市南区江西路158号 85893892
佳丽居旅馆花店餐饮、团队、会议、生日、宴会、住宿、停车、鲜花市南区宁夏路347号 85935830
青岛运达宾馆爱舍客房（豪华套间、双人间、单人间）日式商务酒吧，足底按摩香港中路78号丙(书城斜对面) 85880478
豪乐居旅馆住宿市南区沽田路16号 85875066
金狮宾馆客房服务镇江路12号 85013366
青岛圣乐园宾馆客房服务镇江路12号乙 85012435
春成阁宾馆酒店、宾馆、住宿市北区辽阳路29号 85656516
青岛方舟宾馆住宿（标准间、普通间、钟点房）青岛市李沧区夏庄路46号 87631958
青岛市市南区盈祥隆旅馆住宿市南区四川路86号 82687001
红一帆旅馆住宿市南区火车站附近 82860343
安顺居旅馆住宿市南区湖南路51号 82866334
青岛双樱花宾馆住宿市南区广州路47号 82625261
青岛路通宾馆住宿市南区广州路 82977665
德伟城旅馆旅馆、住宿、百货市南区西茂路52号 82679498
青岛鑫泰宾馆住宿市南区蒙阴路1号 82871712
青岛雅博客宾馆住宿、餐饮市南区蒙阴路1号乙 82865388
二、海岸带综合管理对策青岛十一旅游
海岸带是海陆交互的过渡地带，人类很早以前就在海岸带地区居住和谋生，海岸线和环境的变迁已经对经济发展和人类居住产生了巨大的影响，因而使现今的人们对海岸带尤为关注。如何协调经济发展、环境变化和资源开发之间的关系是主要焦点。最佳的方法是实行海岸带综合管理(ICZM)。海岸带综合管理的本质是谋求各类自然资源的有效开发，不断解决和改善开发过程中出现的各种问题，促进社会经济的可持续发展。
水资源问题是山东省沿海地区可持续发展、实施山东半岛城市群战略的关键，而山东省，特别是沿海地区水资源短缺是不争的事实，针对这种缺水局面，水资源合理规划管理是实现当地经济可持续发展的基础。应该实行以公平水价为调节杠杆、开源节流并举、开采补源并重、积极拦蓄地表径流、充分开发利用黄河水和开发利用微咸水的方针。
1)在进行地下水资源勘查评价的基础上，分区段确定地下水合理水位、警戒水位和限制水位值。
2)严格执行取水许可制度，建设项目水资源论证制度，实现调控地下水水位的目标。
3)建立和完善地下水、地质环境监测网，及时了解水位、水质现状，及时进行预警预报，并提交决策部门发布实施。
在滨海河谷建设地下水库具有不占地、不动迁、周期短、水资源调节作用强、改善流域生态环境、防止海水入侵、有效解决淡水资源不足、提高抗旱防洪能力等优点。目前，沿海地区的烟台、青岛市均已完成了不同规模的地下水库建设工程项目，取得了良好的经济、社会、生态、环境效益。如烟台莱州王河地下水库供水工程已经显现了可观的综合效益。目前，橡胶坝和人工湖周围地下水位平均升高3.1m，一些地段上升了近8m，同时有效改善了地下水质。经定期采样化验显示，地下水氯离子含量比工程建成前平均降低了50%，完全符合国家规定的饮用水标准，解决了沿海10多个村的人畜饮水问题。王河地下水库的蓄水效益也十分明显，年平均入渗补给量约为3200万m3，每年农业灌溉供水量达1300万m3，可增产粮食330万kg，并且还使荒芜多年的大片海浸地得到重新开发。
据测算，仅山东半岛适宜建地下水库的位置就有54处，可建地下水库总面积近7900km2，可调节拦蓄地下水量40亿m3，采取人工补源等手段，每年能增加地下水可开采量15亿m3。青岛周边旅游
山东省沿海地区水资源短缺，降水时空分布不均。大中型水库大多建在河流中上游，以防洪灌溉为主，调蓄能力不强，应从实际需要出发，发挥基础优势，借鉴外地经验，积极探索解决水资源短缺问题的有效途径。打破过去一个流域、一座水库、一条河道、一个灌区的单一治水方式，多库串联、库河串联、水系联网，构筑水利工程网络体系，实现地表水、地下水统一优化配置，调剂余缺，以丰补歉，最大限度地挖掘水资源潜力，使有限的水资源发挥出最大效益，初步实现从工程水利向资源水利、从传统水利向现代水利的转变，通过水系联网充分挖掘水资源潜力。
根据水资源和水利工程的现状和特点，适应经济社会发展的要求，本着先急后缓的原则，统筹兼顾、突出重点，全方位搞好调水、引水、拦水，加快水网工程建设步伐。一是超前运筹，科学规划。围绕缓解水资源紧缺矛盾，从统一联合调度、优化配置入手，编制海岸带水网建设的总体规划;二是突出重点，分步实施。充分利用引黄工程、西水东调工程，通过调水、引水工程建设，逐步构筑起多库串联、水系联网、联合调度的大框架，实现水库之间，以及区域地表水、地下水之间的联合调度、统一配置的目标;三是加强管理，搞好保护。加强水资源统一管理，严格执行取水许可制度，实行计划用水。强化对水资源的保护，重点保护饮用水源，集中力量抓好水库上游污染治理、库面网箱养鱼和机动渔船清理，以及下游河道治理，保证水质满足功能需求;四是科学调度，合理调配。根据用水需求，对水资源承载能力进行定性和定量分析，实行水资源总量分配制度，合理调配生活、生产和生态用水，确保水资源配置与经济、社会、环境的协调发展。
在积极争取国家扶持的同时，充分发挥市场机制在水资源配置中的作用，努力探索多元化的水资源工程建设管理运行模式。通过市场化运作，使水利工程在建设、运行和管理等各个方面明晰产权，理顺体制。最大限度地激发水利产业活力，为进一步搞好水资源优化配置提供有力保障。
在广开水源的同时，必须全面节流，最大限度地合理开发利用当地水源。农业节水是关键，目前引黄灌水亩次定额120m3左右，浪费严重，会导致土地次生盐渍化。工业节水主要是从现在的重复利用率不足35%提高到60%，到2010年力争达到90%。
区内和邻近的天津、河北等地已进行了微咸水灌溉及养殖试验，取得了良好的效益，应大面积进行推广。
3.鲁北平原岸段修建平原水库、拦引黄河水
目前，黄河三角洲地区有库容1000万m3以上的水库11座，应继续选择低洼地段修建平原水库，以保证生活、生态、工农业发展的供水水源。
4.胶东半岛岸段河流下游河道修建拦蓄水工程
选择适当位置建拦水闸，既可阻挡海水，又可拦蓄淡水，增加地下淡水的补给量。
山东半岛地处华北地震带，著名的郯庐大断裂横贯该区，对该区的区域稳定性有着重要影响，次级活动性构造在人类强烈经济活动影响下，会加剧其活动性，需要调查区内活动性构造的特性、分布、活动性规律，为大型工程项目选址提供地质依据。在冲积平原地区、滨海冲积海积平原地区、冲湖积平原地区、黄河三角洲地区，呈条带状或片状分布有软弱土层、饱和液化砂土，对工程建筑极为不利，会大幅增加工程造价，处理不当会对建筑物稳定性构成严重威胁。青岛旅游报价
鲁北平原岸段区域稳定性相对较差，并且存在地震、黄河尾闾河道摆动、地基承载力低、砂土液化、地面沉降等环境工程地质问题;在胶东半岛局部岸段存在活动性断裂构造、软土、液化砂土等环境工程地质问题。因此，在规划和管理决策中应采取相应的对策。
1)鲁北平原岸段和胶东半岛岸段的局部地区新构造运动活跃，有遭受地震影响的可能，区域稳定性相对较差，一切建筑物都应设防加固。
2)黄河尾闾河道的稳定是黄河三角洲可持续发展的必要条件，因此应尽量延长现行清水沟流路的使用寿命。
3)要进一步对规划的黄河十八户流路进行可行性论证。
4)对天然地基承载力低区，一般建筑不宜采用天然地基;对承载力较低区，土体稍做处理后，可作为一般建筑的持力层;对承载力中等区，土体不做或稍做处理，即可作为一般建筑的持力层;对承载力较高区，一般建筑物可直接采用天然地基。
5)对于中等和严重砂土液化区，应加强浅层地下水的开采，以降低地下水位，减小砂土液化的危害。
6)地面沉降是一种缓变的、不可恢复的地质灾害。为了减少由其引起或加剧的海(咸)水入侵、海岸侵蚀、风暴潮、洪水泛滥等灾害，应尽快建立地面沉降监测网络，查清地面沉降现状及引发因素，进而提出切实可行的防治对策。
7)加强地面重要工程建设项目、地下工程建设项目的可行性研究，以海岸带综合管理理论为指导，开展地学、环境、海洋、生物、灾害等多学科研究论证。
(一)逐步建立地方海洋法规体系，为海岸带综合管理提供法律依据
根据国家法律及相关法规制订出符合山东海岸带实际情况的法规制度。如青岛市已经制定了《青岛市海岸带规划管理规定》、《青岛市近岸海域环境保护规定》、《青岛市海域使用管理暂行规定》、《青岛市海域使用管理条例》、《青岛市海洋渔业管理条例》等一系列的法规和规章，为依法保护海岸带生态环境提供了有力的法律依据。
(二)建立健全海洋综合管理体制和协调机制，为海岸带综合管理提供保证
建立起以海洋与渔业主管部门为行政管理主体，国土资源、环保、规划、科技等有关部门共同参与、分工负责的海洋综合管理体制，加强海洋综合管理力度;成立高层次的海岸带开发管理协调领导小组，负责一些重大涉海问题的组织协调和指导实施;建立重特大污染事故应急处理预案制度，为海岸带污染事故及时处理和控制提供组织保障;成立海岸带组织监察队伍，为海岸带综合管理工作提供监督保证。
(三)制定海洋功能区划和海洋开发、保护规划，为海岸带综合管理提供科学支撑体系
通过制定科学的海洋功能区划和海洋开发保护规划，确定近岸海域的主导功能、兼顾功能和限制功能，明确划分近岸海域的开发利用区、治理保护区、自然保护区和特殊功能区，并将其作为海洋开发、保护和管理的指导性规章予以实施;编制海洋产业发展规划，综合平衡港口、航运、渔业、旅游、临海工业、海洋科技等各行业的发展，提出环境保护和综合管理措施，把行业规划统一为综合规划。
(四)贯彻实施海域开发利用管理制度，促进海洋保护迈上新台阶
实施海域功能控制制度，按照海域功能区划要求，使各海域生产力布局合理;实施海域使用审批制度、海域有偿使用制度，并严格实行海域使用可行性论证制度，严格控制和管理近岸海域的开发利用活动;根据《建设项目环境保护管理条例》，实施海洋工程环境影响评价制度，对海洋生态环境可能产生明显影响的海洋工程上马前必须进行充分的环境影响评价;根据《渔业法》及其相关规定，严格实施捕捞许可证制度和伏季休渔制度。
(五)加强近岸海域环境资源调查和陆海交汇区环境综合整治力度
以近岸海域环境资源调查为基础，以各项法规制度为依据，加强执法力度和综合整治工作的投入，建设城市污水处理厂并完善其运行机制，建立海洋生态自然保护区，不断改善近岸海域生态环境。
四、海岸带环境变迁研究与监测预警
山东省海岸带在区域地壳升降活动和全球气候环境变化的影响下，海侵、海退活动与海岸线变迁频繁，从而带来了海岸带生态、地质环境的不断变化，其中以黄河三角洲最具代表性。
黄河以其极高输沙量，快淤快蚀的演化特点著称于世，而黄河的受水盆地(渤海)却较浅，河口水深仅数米至10余米，且坡降小，各种海洋动力因素复杂，致使高含沙水体在浅水河口塑造的黄河三角洲极不稳定，沉积环境多变，垂向序列复杂，三角洲进积、蚀退交替。因此，黄河三角洲海岸带环境的变迁与黄河三角洲的演化紧密相连，而三角洲的演化又与黄河的行水路线密切联系，行水河道的存在决定了区域的淤积和侵蚀。
通过对黄河三角洲1976～1996年近20年RS影像的分析处理，获得了大量的海岸带环境变迁信息，建立了黄河三角洲海岸带环境变迁信息系统和动态数据库。利用RS和GIS的技术集成，建立了黄河三角洲数字高程模型，综合分析了黄河三角洲海岸线的变迁规律，并根据海岸带变迁的实际情况分河口段、钓口段和黄河港段来具体分析论述其近20年的变迁，得出了不同地段不同年代的侵蚀淤积速率。
1)河口地区在1976～1981年间，清水沟流路尚未形成明显的沙嘴，尚处在摆动之中，但沙嘴已呈淤积延伸之势。1981～1984年，沙嘴明显向东淤积扩张，口门淤积速度达5km2/a，平均每年造陆面积约50km2。1985～1991年，沙嘴变化比较平稳，淤积速率约为2.4km2/a，1991～1996年，沙嘴淤积速度明显加快，使得1985～1996年平均淤积速率达12.1km2。从整个岸线变化情况看，可初步认为沙嘴变化存在短期幅度大，长期幅度小的规律。即一方面年际间的变化幅度大，一年内沙嘴淤进、蚀退可达5km;另一方面长系列年的变化幅度小，平均每年淤进1km左右，沙嘴的淤积主体随沙嘴的延伸而逐渐向海域推进。
2)钓口河地区海岸带的面积一直在缩小，在断流之前，1975～1976年的沙嘴处于延伸状态，延伸速率约为每年1.5km。断流之后，沙嘴及附近海岸线处于蚀退状态，1976～1984年，沙嘴共蚀退3.2km，平均每年0.4km。1985～1996年的沙嘴共侵蚀202km2，其中1985～1991年侵蚀98km2，1991～1996年侵蚀104km2。1985～1996年，岸线最大侵蚀断面速率达900m/a，一般为300～400m/a。钓口河流路断流以后变化的基本规律是在没有人为干扰的情况下，沙嘴及其附近海岸线处于蚀退状态，初期蚀退较快，以后逐渐减缓，以至达到暂时平衡状态。
3)黄河港地区地处M2分潮无潮点附近，钓口河没改道的1975～1976年间，海港附近的海岸线处于蚀退状态。1976～1984年间，由于钓口河附近岸线的大面积蚀退，部分泥沙在海洋动力的作用下，被带到这一区域，造成该区域海岸线的淤进。1985年建港后，由于海港防潮堤的突出，港口左侧，海洋动力作用加强，岸线处于蚀退状态。1988年，桩西油田建成之后，海岸线(以一般高潮线为标准)基本被固定下来，港口右侧的岸线由淤积状态转为蚀退状态，但蚀退幅度不大。总之，由于人为的影响，1985～1996年，该区海岸线基本未发生大的变化。
1.建立健全海洋监测、监视和评价网络
开展近岸重点海域赤潮监测预报研究工作，试验性发布赤潮警报，为沿海经济发展和海水养殖业服务;建立青岛市海洋预报台和海洋灾害预警报系统，实现海洋灾害预警报信息传输网络化，完善海岸防灾紧急救助系统，提高防抗海洋灾害的能力。
以现有地质环境监测网络为基础，开展海岸带陆域以浅层地下水水位、水质、水温为主兼顾深层地下水的地下水动态监测，建立海水入侵监测、地下水污染监测网络体系;建立地面沉降长期监测点;开展海岸淤积、侵蚀定期遥感监测工作。完善海岸带地质灾害预警预报机制。
以现有水文勘测部门水环境监测网络为基础，加强入海河流的水环境监测;以环保部门的现有监测点为基础，开展独立入海排污口水质、流量监测。
4.建立统一的监测数据管理平台，实现监测数据共享
海岸带综合管理的本质决定了必须多学科协同工作，监测数据是实现优化决策的基础，也是实现综合管理目标的关键，实现数据管理的一体化、网络化，共享监测数据是必需的。
三、黄淮海地区的发展对策
黄淮海地区在实施跨世纪可持续发展战略中存在的主要问题有：农业基础仍较薄弱，自然灾害的威胁依然存在；产业结构层次较低，传统产业改造的难度较大；对外开放步伐不快，外向型经济发展较慢；水资源的合理开发利用和生态环境的保护与治理问题。只有正确认识和解决上述问题，才能确保本区经济的持续、快速、健康发展。
一、加强农业基础设施建设，优化农业资源配置和区域布局
黄淮海平原经过连续8年的三期农业综合开发，在改善农业生产条件、实现大面积平衡增产方面取得了很大的成绩。但同时也必须看到，这一地区的治理难度较大，任务还很艰巨。例如，到 1993年底，本区尚有中低产田 2.28亿亩，荒地4 658万亩（其中宜农荒地1500万亩）。因此，要将这一地区的资源优势转化为经济优势，确保农业的持续稳定发展，还必须经过长期不懈的努力才能实现。
1.加强以水利为中心的农田基本建设，增强防灾抗灾能力
本区农田基本建设仍较薄弱，特别是水利设施破坏和老化严重，部分河道及沟渠排水不畅，设计行洪标准低，旱涝灾害时有发生。为此，今后应采取因地制宜、突出重点、巩固改造、适当发展、灌排结合、综合治理的方针，继续深入地开展水利建设，重点放在河北省东部的黑龙港地区、鲁北地区、苏鲁两省接壤的沂沭泗河流域、豫东及安徽省的淮北地区。要抓紧国家对农业增加投入的有利机遇，一方面加快现有水利工程的配套建设，进一步提高抗旱排涝能力；另一方面要发展节水型农业，提高水资源利用率。对丘陵山区要搞好塘、坝、小水库等中小型水利工程建设和水土保持工作。
2.优化农业资源配置，调整农业结构
在市场经济条件下，必须根据本区农业发展条件、资源优势和市场需求的变化，适时调整农业内部结构。为此，要立足于优化农业资源配置，并充分考虑经济效益的高低，对现有农业结构逐步进行调整优化。其方向为：一是大力发展以畜牧业、林果业、水产业为主体的多种经营，特别是畜牧业应得到较快发展。根据本区的资源条件与国内外市场需求，种植业与多种经营产值比从1995年的6∶4调整为2000年的5∶5和2010年的4∶6。二是调整种植结构，为适应畜牧业迅速发展需求，应逐步将种植业的粮食作物-经济作物二元结构调整为粮食作物-经济作物-饲料作物三元结构。在确保全区粮食自给的前提下，粮食作物与经济作物（含蔬菜等其他作物）的种植比从7.4∶2.6调整为2000年的6.5∶3.5和2010年的6：4。
3.调整农业布局，搞好商品农业基地建设
发展市场农业，必须调整农业生产布局，逐步形成专业化生产、集约化与规模化经营、区域化布局的新格局。今后本区要根据农业生产的自然条件和原有基础，在现有的商品粮、棉、油、菜及畜牧、林果、水产基地引入专业化生产机制，发展适度规模经济，不断提高其商品率和商品的质量。同时，要围绕规模经营、大宗农副产品生产流通、农业科技开发与推广，进一步发展与普及各种现代农业生产经营模式，建立起多层次、多元化、跨区域、开放式的农副产品综合市场、专业批发市场和生产要素市场，以市场带基地、基地带农户，不断加快本区农业生产专业化和区域化布局的步伐。
二、调整优化产业结构，加快对传统产业的改造
1995年，在黄淮海地区的国内生产总值中，第一产业占19.1%，第二产业占47.2%，第三产业占33.7%。同全国平均水平相比，第一产业低1.5个百分点，第二产业低1.2个百分点，第三产业高2.7个百分点。按照产业结构特点，本区已进入了加速工业化阶段。但是从各次产业的总体发展水平看，第一产业基础地位不稳固，同其资源优势和市场需求不相适应；第二产业以传统行业为主，经济效益和带动整体经济的功能较差；第三产业发展仍相对滞后，且以属于第一层次的商贸、交通运输、邮电通信业为主，同其区位优势很不协调。由此导致对自然资源、农副产品资源和劳动力资源难以进行有效的利用，经济效益较低，制约了整体经济的发展。
为了实现本区经济跨世纪持续、快速、健康发展，必须在国家产业政策指导下，以国际和国内市场为导向，对本区产业结构调整的方向为：稳定地提高第一产业，大力发展和调整改造第二产业，加快发展第三产业。第一产业的重点是发展高产、优质、高效、低消耗农业和商品农业基地。在确保粮食自给的前提下，大力发展林牧渔各业；第二产业重点是调整部门和产品结构，加快发展资金和技术密集型的石油化工、汽车、机电仪一体化、电子及通信设备等主导行业，调整改造纺织、服装、冶金、机械、化工、轻工、食品饮料、建材等传统行业，着重提高其产品的档次和技术含量。第三产业要紧紧围绕对外开放和强化中心城市的集聚与辐射功能，在改造、充实、加强传统行业（商贸、交通、邮电通信）的同时，积极开拓新的领域，如金融、保险、房地产、旅游、信息咨询、法律服务等，建立高效、便捷、健全的社会服务系统。
纺织、冶金、化工、食品、建材等传统行业，作为本区经济的重要支柱，在实现工业化的进程中，已经并将继续发挥重要的作用。但是，面对当前有限的市场空间和日趋激烈的市场竞争，必须坚持高起点，加快技术改造和产品更新换代步伐，提高技术水平和产品档次，才能增强市场竞争能力。例如纺织工业要按照“压缩纱绽，提高织染，大力发展最终产品”的思路，加快结构调整和技术改造，将优化存量、产业转移、技术改造有机地结合起来，提高加工深度，推动产业升级。同时要扩大化纤、丝绸和各种混纺织物的生产能力，使服装行业向高档化、时装化方向发展。化学工业以石油化工、农用化工、煤炭化工、精细化工、海洋化工和橡胶加工为今后发展方向。其中农用化工以发展规模经济、主攻产品质量、增加新产品品种、综合经营和提高经济效益为主，大力发展技术含量和附加值较高的医药工业及系列精细化工产品。钢铁工业在搞好老厂技术改造的同时，大力调整产品结构，突出各厂的特色，形成拳头系列产品。如首钢以生产板材、线材、螺纹钢、型材为主，济钢以生产中板为主，莱钢以型钢为主等等。食品工业要适应人民生活质量提高和生活节奏加快的需要，不断开发新产品，提高档次，创名牌，扩大市场占有率，重点开发四大系列产品，即：以啤酒、优质低度白酒和果酒为主的酒类系列产品；以果菜原汁、矿泉水为主的饮料系列产品；融营养与医疗为一体的保健系列产品；具有省时、质优、小包装的方便系列食品。建材工业以扩大高中档产品生产规模、提高规模效益、节能降耗为方向，重点发展高标号水泥、特种水泥、高档建筑卫生陶瓷、新型墙体材料、特种玻璃等。
三、大力改善投资环境，加快对外开放步伐
扩大对外开放，实施外向带动战略，提高经济的开放度，不仅是推动外向型经济发展的强大动力，而且也是促进本区经济和社会持续快速发展的重要举措。改革开放以来，我国沿海地区经济发展呈现出“南快北慢”的态势，其中最直接的原因是对外开放步伐的快慢和开放程度的差异。 1979～1995年，全国累计实际利用外资2 219.4亿美元，其中广东、福建两省占29.6%，而黄淮海地区仅占12.9%。在黄淮海地区内部，位置偏南的山东省又占全区17年累计实际利用外资的40%。
在影响地区对外开放的诸因素中，投资环境起着十分重要的作用。投资环境常包括投资“硬环境”和“软环境”两类。其中投资“硬环境”主要指基础设施发展水平与配套程度。
如前所述，黄淮海地区基础设施建设仍是制约当前及今后经济社会发展的“瓶颈”所在，其中突出地反映在交通、电力和水利建设滞后等方面。为此，在今后的10～20年中，应将基础设施建设放在优先地位。其中交通建设的重点是铁路改造、港口扩建、高等级公路建设，并有重点地发展高速交通系统；电力建设的重点是利用晋陕蒙三条输煤通道经过本区的有利条件和区内的资源优势，继续扩建和新建一批大型坑口、路口及港口电厂，完善输变电设施及优化网架结构，实现华北、山东、华东和华中四大电网联网；水利建设的重点是提高黄河、淮河、海河及其主要支流的防洪标准，分别达到50年和100年一遇。同时，还要大力兴修农田水利，搞好现有水利工程的配套建设。
投资“软环境”主要包括投资的政策法规、经营环境、管理与服务水平、社会安全稳定保障、市场条件、劳动条件、劳动力素质、历史文化传统等非物质形态因素，它与投资“硬环境”相互制约、相互促进。对大多数国内外投资者来讲，往往将投资“软环境”作为第一位因素考虑。为此，各省市都要在国家政策允许的范围内，制定相应的投资管理权限、税收和土地优惠政策、投资保障与服务体系，以规范、灵活、便捷、高效的服务吸引国内外投资者。
四、做好水资源的合理开发与节约利用
黄淮海地区是我国少数水资源严重不足的地区之一，其中尤以京津唐地区和胶东半岛水资源供需矛盾最为突出。根据90年代初计算，前者平水年水资源供需基本平衡，枯水年（P=75%）缺水20多亿立方米；后者平水年和枯水年分别缺水22亿立方米和26亿立方米。由于地表水短缺，地下水长期超采，导致地下水漏斗区面积不断扩大，并在沿海地区引发海水入侵。以山东省为例，全省地下水漏斗区从1980年的 3 000多平方公里迅速扩大到 1989年的 16 868平方公里。今后随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，缺水将更加严重。据预测，到2000年京津唐地区平水年缺水19亿立方米，枯水年缺水达38亿立方米；胶东半岛平水年和枯水年分别缺水36亿立方米和40亿立方米。由此可见，水资源紧缺将成为黄淮海地区实施跨世纪可持续发展战略的重要制约因素之一。
解决黄淮海地区严重缺水的途径，一方面要依靠长距离跨流域调水积极“开源”，争取在下世纪初建成“南水北调”中线工程，同时要继续建设“南水北调”东线至山东工程。另一个重要方面是必须大力“节流”，将发展节水产业、推广节水技术和建立节水型经济社会体系作为一项重要的战略措施来抓。
为此，一是要稳定农业种植结构，不宜再扩大水稻种植面积，并大力推广节水农业。二是继续抓好重工业和城市节水，提高工业用水的重复利用率，逐步实行工业与城市生活用水分质供应。三是努力兴修中小型水利工程，拦蓄地表水，如丘陵山区的塘、坝、小水库，平原地区的平原水库等。四是扩大海水资源的利用，将大量耗用冷却水的电力、冶金、石油化工等企业尽可能建到海边，利用海水代替淡水。如日本大型火电厂的冷却水几乎全部利用海水，钢铁和化工行业用水量中海水所占比重超过1/3。
近10多年来，黄淮海地区在经济持续快速增长的同时，由于工业化和城市化引起的环境污染，以及自然灾害的双重影响，致使生态环境日渐恶化，主要表现在以下几方面：
（1）环境污染日趋严重。黄淮海地区随着钢铁、火电、石油化工与海洋化工、建材、造纸等大污染产业及乡镇工业的迅速发展，环境负荷逐渐加重，环境污染日趋严重，1995年区内平均废气排放密度为 552.63万立方米/平方公里，其中SO2排放密度为 8.89吨/平方公里，废水排水密度为11 334.9吨/平方公里。工业固体废物产生量密度为289.20吨/平方公里，分别超过全国平均水平3.2倍、3.56倍、1.92倍和3.3倍。其中以大气和水环境污染影响最大。北京、天津、唐山、石家庄、邯郸、济南、青岛、潍坊、徐州、焦作等已成为重污染和中污染城市。地表水由于污染物长期积累的结果，除少数水库外，几乎所有河流及湖泊等水体污染物均严重超标，分属于地表水Ⅳ类（中度污染）和V类（较重污染），其中一部分河水黑臭，已完全丧失功能。当前区内环境污染较严重的有三类地区：一是产业和人口过于集中的超大和特大城市地区，如北京、天津、济南、石家庄、郑州等；二是污染性企业较集中而扩散自净能力较弱的地区，如唐山、淄博、徐州、邯郸、焦作等；三是乡镇企业较发达而分布又甚分散的地区，如山东半岛、京津唐地区、冀南及豫北地区等。由于今后10～20年，本区仍处于工业化中期阶段，资源消耗量大、“三废”污染较严重的基础工业仍将会有较大发展，因此将继续面临环境污染的严重威胁。
（2）生态环境十分脆弱。本区自然灾害频繁，生态环境基础脆弱。如旱涝灾害，沿海地区的风暴潮，平原地区的盐碱、风沙和采煤塌陷地，山区丘陵区的水土流失，以及滨海地区由于地下水长期超采而引起的海水入侵等。以山东省为例，全省水土流失面积6.48万平方公里，占土地总面积的41.3%。黄泛平原风沙面积46.9万公顷，盐碱地面积65.8万公顷（占全省耕地面积的9.8%），海水和咸水入侵面积593.7平方公里，采煤塌陷地累计537平方公里。
（3）海洋生态环境恶化。黄淮海平原濒临的黄渤海海域，由于受到沿岸地区的工业、城镇、农业和旅游业的污染，特别是大量未经处理的工业废水和生活污水直接排放入海，致使沿岸地区海水污染和生态环境日益恶化，并引起渔业资源大幅度减少。据统计，渤海沿岸地区每年向渤海排放的工业和城市污水达29.9亿吨，占全国排放入海量的34%，其中主要有毒物质69.9万吨，占全国的47.7%；经河流排放入海约21.5亿吨，占整个污水排放量的72%。由于沿海水域污染使海水呈富营养化，进而诱发赤潮发生。80年代中期以来，黄渤海近海多次出现赤潮，有时面积达30～40平方公里。赤潮不仅对海洋生态系统破坏严重，而且给海洋捕捞、海水养殖和旅游业造成巨大损失。
对于黄淮海地区随着经济高速增长而引起的各种生态环境问题，必须采取综合整治与保护相结合的对策。
（1）较大幅度地增加环保投入，加大治理力度。环保投资是控制环境污染与生态恶化、改善生态环境质量的物质保证。本区环保投资仅占GDP的0.5%～0.6%，低于全国平均水平（0.72%），为了缓解本区日渐加重的环境负荷，政府和企业应通过建立环保基金等方式，投入较多的资金，用于治理污染和改善生态环境。根据本区生态环境保护与治理要求并结合经济发展水平，2000年环保投资应占GDP的0.8%，2010年提高到1.2%，2020年达1.5%。
（2）严格执行污染物排放的总量控制。要根据本区的环境容量，分别制定不同行业、沿海城市与内陆地区污染物排放的限定标准，并落实到各排污单位，实行排污申报和总量控制。为促进企业治理污染达到国家和地方的规定要求，应逐步提高排污收费标准。同时，要区别对待具有不同功能、不同环境容量和自净能力的地区，在全省和全国通用标准的基础上进行必要的调整。例如，北京、天津、青岛、烟台和威海等著名的国际城市和旅游城市，对其环境质量应有更高的要求，并相应制定更为严格的排放标准青岛旅游峰会。
（3）逐步调整产业结构及空间布局。由于以能源原材料工业为主的重化工是本区“三废”排放量最大、对环境污染最重的产业，因此，今后一方面要协调好轻重工业的结构，特别是控制重化工的过度膨胀趋势；另一方面，配合产业结构及产品结构的升级，大力发展技术含量和附加值较高、而污染较轻的汽车、机械、电子、服装和高新技术产业。在工业布局上，一是严禁在城市上风向及水源地附近新建“三废”排放量较大的工业企业。二是应有计划地将现有的重污染企业逐步向周围郊县迁移。对某些重污染的行业如造纸行业，可实行集中制浆、分散造纸，便于集中处理污染严重的黑液。三是对广大乡镇企业，根据市场竞争和加快规模化、集团化的需要，在布局上应适当集中，便于提高对“三废”集中处理水平。四是要严格控制污染严重的小造纸、小化肥、小电镀、小水泥、小皮革厂及沿海拆船厂的发展，逐步实行关、停、并、转。
